उपयोगिताएँ - यह क्या है? आवास और उपयोगिता विभाग। आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की गुणवत्ता और लागत

2024 लेखक: Howard Calhoun | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-17 10:28

आवास और सांप्रदायिक सेवा प्रणाली देश के प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों में से एक है। इसमें एक बड़ा औद्योगिक और तकनीकी परिसर शामिल है। उनकी सेवाओं और उत्पादों की मांग हमेशा अधिक होती है। आइए आगे आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की विशेषताओं पर विस्तार से विचार करें। संक्षिप्त नाम की डिकोडिंग भी लेख में इंगित की जाएगी।

सामान्य जानकारी

आवास और सांप्रदायिक सेवा प्रणाली में सार्वजनिक, आवासीय भवन, परिवहन, परिचालन और अन्य सुविधाएं शामिल हैं। ये सभी एक जटिल सामाजिक-आर्थिक परिसर का निर्माण करते हैं। बुनियादी सुविधाओं की स्थिति और सीधे नागरिकों के रहने का माहौल इसकी गतिविधियों की प्रभावशीलता पर निर्भर करता है। उपयोगिताएँ - यह क्या है? यह मुख्य रूप से एक स्वतंत्र आर्थिक क्षेत्र है। इसका मुख्य कार्य सेवाओं में नागरिकों और संगठनों की जरूरतों को पूरा करना है जिसके माध्यम से सामान्य कामकाजी और रहने की स्थिति प्रदान की जाती है।

समस्याएं

आवास और सांप्रदायिक सेवाएं (एचयूएस) एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें कई महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित किया जा रहा है। उनमें से कई ठंड के मौसम की शुरुआत के साथ खराब हो जाते हैं। जिसमेंदिशा आवास और सांप्रदायिक सेवाओं का काम करती है? इस संक्षिप्त नाम का डिकोडिंग अपने लिए बोलता है। इस क्षेत्र की प्रमुख दिशाएँ जनसंख्या और संगठनों के मुख्य संसाधनों का प्रावधान हैं - बिजली, पानी, गर्मी। कुछ क्षेत्रों में, स्थिति बल्कि जटिल है। सबसे तीव्र आपूर्ति की समस्याएं कोर्याक स्वायत्त ऑक्रग, मगदान क्षेत्र, कामचटका और प्राइमरी में हैं। कुछ क्षेत्रों में केवल 60% ईंधन वितरित किया गया था। आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में धन की उम्र बढ़ना एक और जरूरी समस्या है। इंजीनियरिंग संचार की भौतिक गिरावट क्या है यह हर क्षेत्र में जाना जाता है। इन सभी समस्याओं का तत्काल समाधान करने की आवश्यकता है।

मास्को शहर की आवास और सांप्रदायिक सेवाएं

इस तथ्य के बावजूद कि राजधानी क्षेत्र को देश में सबसे समृद्ध माना जाता है, इसकी अपनी वास्तविक समस्याएं हैं। प्रमुख मुद्दे आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के वित्तपोषण से संबंधित हैं। इंडस्ट्री के लिए क्या है पैसे की कमी? यह मुख्य रूप से परिचालन उपकरण, श्रमिकों के लिए चौग़ा, कम वेतन की कमी है। कोई कम वेतन पर काम नहीं करना चाहता। तदनुसार, उद्योग मुख्य रूप से अकुशल श्रमिकों को रोजगार देता है। अधिकारियों के अनुसार, फिलहाल स्थायी घाटा लगभग 700 मिलियन रूबल है। नागरिक किराए के रूप में जो धन हस्तांतरित करते हैं, वह केवल आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की लागत को कवर कर सकता है। इसी समय, इस राशि में इंजीनियरिंग और संचार नेटवर्क को बनाए रखने और बनाए रखने की लागत शामिल नहीं है। इसलिए उद्योग केवल आपातकालीन मोड में ही काम करता है। निवारक उपायों के लिए बस कोई पैसा नहीं है।

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की वित्तीय समस्याएं

इस क्षेत्र के लिए ऋणग्रस्तता क्या है? वह हैलगभग सभी उद्योगों में मौजूद गैर-भुगतान की श्रृंखला के स्रोत का प्रतिनिधित्व करता है। कर्ज की दुर्दशा के प्रमुख कारण हैं:

1. बजटीय दिवाला के साथ संयोजन में मास्को क्षेत्र द्वारा घरेलू भुगतान के स्तर का बहु-वर्ष कम करके आंकना। यह बजट के निर्माण में आवास स्टॉक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे और क्षेत्रीय मूल्यों की मरम्मत और रखरखाव की लागत के संबंध में स्थापित मानकों के बीच विसंगति में व्यक्त किया गया था।
2. 90 के दशक के अंत में आवंटित धन की जब्ती और गैर-प्रतिपूर्ति। रूसी संघ के निर्माण, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय के लिए।
3. मूल्य समायोजन अवधि के दौरान वास्तविक खपत के लिए लगातार बढ़ते गैर-भुगतान।
4. पानी और गर्मी मीटरिंग उपकरणों की स्थापना की बहुत धीमी गति, रक्षा मंत्रालय के कार्यकारी ढांचे और उनके द्वारा स्थापित संगठनों द्वारा प्रतिबंधित, एकाधिकार सेवाएं प्रदान करना।



5. टैरिफ योजना की अपूर्णता, ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के लिए कीमतों में व्यवस्थित परिवर्तन।
6. बजट से धन प्राप्त करने वाले संगठनों द्वारा उपभोग की गई सेवाओं के लिए उच्च स्तर की प्राप्तियां।
7. बीसी के अनुच्छेद 72 और 71 के अनुसार नगरपालिका के आदेशों के आधार पर मास्को क्षेत्र में सेवा संस्थानों के साथ संविदात्मक और आर्थिक संपर्क की कमी।

परिणाम

प्रादेशिक अधिकारी हमेशा अपने दायित्वों को पूरा करने में सक्षम नहीं होते हैं। इससे व्यापक हो गया हैवर्तमान कानून के उल्लंघन में कलाकारों और ठेकेदारों का प्रशासनिक जबरदस्ती। नागरिकों को गुणवत्तापूर्ण सेवाओं के उत्पादन और प्रावधान पर महत्वपूर्ण रूप से कम नियंत्रण, स्थापित टैरिफ की वैधता। अपर्याप्त धन गृहस्वामी संघों के गठन में रुचि की कमी की व्याख्या करता है। बजटीय दायित्वों को पूरा करने में असमर्थता, टैरिफ निर्धारित करने और समायोजित करने के लिए पारदर्शी और प्रभावी प्रक्रियाओं की कमी इस क्षेत्र को निजी निवेशकों के लिए अनाकर्षक बनाती है। यह पूरे उद्योग में और अलग-अलग क्षेत्रों में एक प्रणालीगत संकट की उपस्थिति को इंगित करता है। प्रोग्राम-टारगेट पद्धति को लागू करने से उत्पन्न होने वाली समस्याओं का समाधान संभव है।

संकट से निकलने के उपाय

समस्या-समाधान कार्यक्रम के गठन पर मुख्य कार्य रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय पर पड़ता है। सबसे पहले, बाजार अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं के साथ उद्योग के भीतर वित्तीय संबंधों की संरचना और संरचना में सुधार करना आवश्यक है। यह कहा जाना चाहिए कि कुछ गतिविधियां 1997 में वापस शुरू हुईं। इसलिए, 90 के दशक के अंत में, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मुफ्त या लगभग मुफ्त प्रावधान से संक्रमण की प्रक्रिया और नागरिकों द्वारा भुगतान किए गए आवास के प्रावधान के अनुसार, गुणवत्ता, लॉन्च किया गया था। आयोजनों के मुख्य उद्देश्य हैं:

1. आबादी को गुणवत्ता मानकों को पूरा करने वाली रहने की स्थिति प्रदान करना।
2. सेवा संगठनों की लागत कम करना और तदनुसार, टैरिफ। साथ ही, प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता उच्च बनी रहनी चाहिए।
3. पूरे उद्योग का आत्मनिर्भरता की ओर संक्रमण।

सेक्टर रूपांतरण

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार के लिए दिशा-निर्देशों को रेखांकित करते हुए, सरकार ने अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित तरीके विकसित किए हैं:

1. प्रबंधन, नियंत्रण और संचालन संरचनाओं में सुधार करें।
2. संविदात्मक संबंधों में संक्रमण, प्रतिस्पर्धा का विकास, अंतिम उपयोगकर्ता को सेवाओं की गुणवत्ता और मात्रा को प्रभावित करने का अवसर प्रदान करना, सेवा संगठनों के प्रतिस्पर्धी चयन की एक प्रणाली की शुरूआत।
3. गणना योजनाओं में सुधार, अतिरिक्त रहने की जगह के लिए उच्च दरें निर्धारित करना, वस्तु के स्थान और आवास की गुणवत्ता के अनुसार भुगतान में अंतर करना।
4. बजट से विनियोगों की समाप्ति के साथ कमी, क्रॉस-सब्सिडी का उन्मूलन।
5. नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा की व्यवस्था में सुधार। इसमें मौजूदा लाभों को सुव्यवस्थित करना, आवंटित धन के व्यक्तिगत फोकस को मजबूत करना शामिल है।
6. सेवा संगठनों के प्रतिस्पर्धी चयन के माध्यम से निर्धारित आर्थिक रूप से उचित संकेतकों के लिए टैरिफ बढ़ाना।

आबादी की सामाजिक सुरक्षा

इसमें क्षेत्रीय निकायों और क्षेत्रीय स्वशासन की संरचनाओं द्वारा रोकथाम शामिल है:

1. कम आय वाले परिवार सब्सिडी कार्यक्रम में सुधार को शामिल करें।
2. रोजगार के अनुबंध में प्रदान की गई सेवाओं की तुलना में सेवाओं की गुणवत्ता में अनुचित गिरावट।
3. अनुचित रूप से उच्च टैरिफ पेश करना।

बिलिंग

उपयोगिताएँसबसे महंगे आर्थिक क्षेत्रों में से एक माना जाता है। यहां गर्मी और बिजली, पानी और अन्य संसाधनों की बर्बादी होती है। आवास और सांप्रदायिक सेवा उद्यम अक्सर स्थापित टैरिफ और मानदंडों के साथ लागतों को कवर करने में सक्षम नहीं होते हैं। साथ ही, विचाराधीन क्षेत्र में मूल्य निर्धारण नीति उत्पादकों, उपयोगकर्ताओं और नगरपालिका बजट के बीच एक नियामक तंत्र के रूप में कार्य करती है। उत्तरार्द्ध उद्योग के सबसे महंगे क्षेत्रों के लिए वित्तपोषण प्रदान करता है। मूल्य निर्धारण नीति ऐसे उपायों के एक सेट पर आधारित होनी चाहिए जिसका उद्देश्य उत्पादकों को नुकसान कम करने के लिए प्रोत्साहित करना है, और उपभोक्ताओं को, बदले में, संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए। सेवाओं के लिए भुगतान आज टैरिफ के अनुसार किया जाता है। मानकों की गणना लागत और स्थापित लाभप्रदता पर की जाती है। इन संकेतकों को निर्धारित करने के सामान्य नियम निर्माता के कॉर्पोरेट हित के अधीन हैं। टैरिफ स्थानीय प्रशासन द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। साथ ही, आवास और सांप्रदायिक सेवाएं संसाधनों की वास्तविक खपत पर उचित नियंत्रण प्रदान नहीं करती हैं और अधिक उपयोग के लिए चालान जारी नहीं कर सकती हैं। उपभोक्ता, बदले में, भुगतान करने और वॉल्यूम आवंटित करने से इनकार नहीं कर सकता है जिसे वास्तव में टैरिफ और लागत में शामिल किया जाना चाहिए। इसलिए, मौजूदा भुगतान योजना उस लागत को ध्यान में नहीं रखती है जो निर्माता वास्तव में वहन करता है, वास्तविक खपत की मात्रा और इसके परिवहन और प्राप्ति के दौरान उत्पाद की हानि।

टैरिफ विनियमन के कार्य

राशन और मूल्य निर्धारण प्रक्रियाओं का प्रभावी विश्लेषण उत्पादकों की लागत के मौजूदा स्तर और किसी विशेष संसाधन की खपत की मात्रा के अनुपात पर आधारित होना चाहिए। मौजूदा समस्याएं मौजूदा नियामक ढांचे की अपूर्णता के कारण हैं। इसी समय, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर अंतराल मौजूद हैं। टैरिफ विनियमन योजना को आने वाली अवधि के लिए अनुमोदित निवेश और उत्पादन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसके कार्यों में शामिल हैं:

1. सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करते हुए लागत कम करने के लिए आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए प्रोत्साहन।
2. निवेश आकर्षित करने के लिए स्थितियां बनाना।
3. वित्तीय संसाधनों की आवश्यक राशि का गठन सुनिश्चित करना।
4. आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के कुछ उप-क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धी संबंधों के निर्माण के लिए लेखांकन।
5. मूल्य निर्धारण प्रक्रियाओं के राजनीतिकरण को कम करने के लिए तंत्र का गठन।

योजना, गणना और लेखा का तरीका

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के वित्तीय विभाग को संदर्भ की शर्तों, धन की आवश्यकता और जनसंख्या की शोधन क्षमता के बीच समझौता करना चाहिए। टैरिफ निर्धारित करने का आधार टैरिफ की योजना, गणना और लेखांकन के लिए कार्यप्रणाली है। यह वर्गीकरण और लागत की संरचना की एकता सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया गया था, आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में विभिन्न प्रकार की गतिविधियों में लगे उद्यमों में लागत की गणना। नियामक ढांचा विनियम है, जिसे 1992-05-08 के सरकारी डिक्री संख्या 522 द्वारा अनुमोदित किया गया है, इसमें संशोधन, साथ ही साथ अन्य कानूनी कार्य भी हैं। क्रियाविधिविभिन्न प्रकार की गतिविधियों के संगठनों द्वारा उपयोग के लिए अभिप्रेत है: आवास स्टॉक का संचालन, जल निपटान और पानी की आपूर्ति, बिजली, गर्मी की आपूर्ति, बस्तियों की स्वच्छता सफाई, स्नान, होटल, कपड़े धोने की सेवाएं, आदि। गणना की वस्तुएं सेवाएं हैं आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के प्रत्येक क्षेत्र।

योजना

यह आर्थिक रूप से अच्छी कीमतों को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण कदमों में से एक के रूप में कार्य करता है। प्राकृतिक एकाधिकारियों और उन संगठनों दोनों के लिए लागत नियोजन आवश्यक है जिन्हें प्रतिस्पर्धी आधार पर सेवा अनुबंध समाप्त करने का अवसर मिलता है। बाद के मामले में, लागत को टैरिफ में शामिल किया जाता है, जो घटना के दौरान शुरुआती एक है। प्रत्येक आइटम के लिए नियोजित व्यय निम्न के अनुसार निर्धारित किए गए हैं:

1. आने वाले समय में वास्तविक लागतों और उनकी गतिशीलता का विश्लेषण।
2. लागत तत्वों के लिए क्षेत्रीय और उद्योग मानदंडों का उपयोग करना।

नियोजन प्रक्रिया में कारकों के निम्नलिखित समूहों को ध्यान में रखा जाना चाहिए:

1. लागत के आकार को कम करना: लागत-विरोधी तंत्र का उपयोग, संसाधन संरक्षण उपाय आदि।
2. बढ़ती लागत: मूल्य सूचकांक जो मुद्रास्फीति की डिग्री निर्धारित करते हैं, तकनीकी संचालन की शुरूआत जो सेवा की गुणवत्ता में सुधार करते हैं।

सेवा की प्रति इकाई लक्ष्य लागत का निर्धारण कुल अनुमानित लागतों को वस्तुगत सेवाओं की अपेक्षित मात्रा से विभाजित करके किया जाता है। बिक्री से होने वाले नुकसान/लाभ को के बीच के अंतर के रूप में निर्धारित किया जाता हैकानून (विनियमों) के अनुसार वैट और लागत के बिना मौजूदा कीमतों में राजस्व।

अतिरिक्त कार्य

आवासीय परिसर में क्षेत्र के संगठन की दक्षता में सुधार करने के लिए, यह परिकल्पना की गई है कि एक अपार्टमेंट भवन का प्रबंधन नागरिकों के लिए सुरक्षित और अनुकूल परिस्थितियों, सामान्य संपत्ति के उचित रखरखाव, संकल्प प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसके उपयोग से संबंधित मुद्दों के साथ-साथ आवास और सांप्रदायिक सेवा संगठनों द्वारा उच्च गुणवत्ता वाली सेवा। स्थान के पते पर, मालिकों को प्रबंधन विधियों में से एक को चुनना होगा:

1. सीधे अपार्टमेंट के मालिकों द्वारा।
2. HOA, एक विशेष उपभोक्ता सहकारी।
3. प्रबंधन संगठन।

साधारण निर्णय सामान्य बैठक में किया जाता है।

निष्कर्ष

रूस में 90 के दशक में, जनसंख्या आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की परिचालन लागत का लगभग 4% कवर करती थी। बाकी खर्च की भरपाई बजटीय कोष से की गई। एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की प्रक्रिया में, यह स्पष्ट हो गया कि ऐसी वित्तपोषण प्रणाली अक्षम थी। इस संबंध में, इस क्षेत्र में सुधार की तत्काल आवश्यकता है। राष्ट्रपति संख्या 425 की डिक्री द्वारा, परिवर्तन की अवधारणा को मंजूरी दी गई थी। इसके अनुसार, निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए गए थे:

1. मानकों को पूरा करने वाले नागरिकों के लिए रहने की स्थिति सुनिश्चित करना।
2. सेवा संगठनों की लागत कम करना। यह, बदले में, सेवाओं की गुणवत्ता बनाए रखते हुए टैरिफ को कम करने में मदद करने वाला था।
3. नागरिकों के लिए भुगतान योजनाओं के परिवर्तन के परिणामों का शमनभुगतान जब सेक्टर ब्रेक-ईवन मोड में स्विच करता है।

जैसा कि अभ्यास से पता चला है, क्षेत्रीय स्तर पर आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार की प्रक्रिया काफी धीमी गति से चल रही है। स्थानीय स्तर पर, टैरिफ में धीरे-धीरे वृद्धि हो रही है। 2007 तक, घरेलू भुगतान ने उद्योग की लागत का लगभग 80% कवर किया। आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए पूर्ण भुगतान के लिए संक्रमण के बाद, बजट दायित्वों को लाभ और सब्सिडी के प्रावधान से संबंधित लागतों के केवल एक हिस्से के लिए प्रदान किया जाता है। इस बीच, सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे की वर्तमान स्थिति असंतोषजनक बनी हुई है। उद्योग में निम्नलिखित समस्याएं सामने आई हैं:

1. अचल संपत्तियों के मूल्यह्रास का उच्च प्रतिशत (50-70%)।
2. व्यवसायीकरण बल्कि धीमा है।
3. आवास और सांप्रदायिक सेवा संगठनों की वित्तीय स्थिति आज अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है।
4. उच्च देय और प्राप्य खाते।
5. निजी निवेश की कमी।

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं का विकास धीमा और कठिन है। कठिनाइयाँ मुख्य रूप से उद्योग की उपेक्षा, प्रक्रिया में प्रतिभागियों के वित्तीय संबंधों में विरोधाभासों की उपस्थिति के कारण होती हैं। विशेषज्ञ इसे आबादी के लिए धीरे-धीरे टैरिफ बढ़ाने के निर्णय को उचित मानते हैं ताकि समय के साथ वे कानूनी संस्थाओं के लिए स्थापित स्तर तक पहुंच सकें। हालांकि, कम आय वाले परिवारों के लिए एक स्पष्ट सुरक्षा तंत्र की जरूरत है। उसी समय, विशेषज्ञ ध्यान दें कि परिचालन लागत के नागरिकों द्वारा 100% भुगतान के लिए संक्रमण के लिए मूल रूप से निर्धारित समय सीमा उचित नहीं है। बकायाउच्च मुद्रास्फीति के साथ, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने की आवश्यकता, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के भुगतान के लिए नागरिकों के स्वयं के खर्च के अधिकतम स्वीकार्य हिस्से को 22 से 18% तक कम करने का प्रस्ताव है। सरकार के सभी स्तरों पर, उद्योग की समस्याओं को आबादी, निवेशकों और बाजार में स्थानांतरित किए बिना उन्हें हल करने में अधिक सक्रिय रूप से शामिल होना आवश्यक है।