नगरपालिका आदेश है अवधारणा, कानूनी परिभाषा, कानूनी ढांचा और प्लेसमेंट की शर्तें

2024 लेखक: Howard Calhoun | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-17 10:28

"राज्य व्यवस्था" की अवधारणा बहुतों को ज्ञात है। लेकिन नगर निगम का आदेश क्या है? यही हमें इस लेख में पता लगाना है। आइए इस शब्द की परिभाषा की कल्पना करें, इस तरह के एक आदेश की विविधता। हम इसके लिए विधायी ढांचे, प्लेसमेंट के नियमों और सिद्धांतों को परिभाषित करेंगे।

अवधारणा

नगरपालिका आदेश एक स्थानीय स्व-सरकारी संरचना द्वारा इन उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक धन का उपयोग करके एक खरीद है। सबसे पहले - बजट का पैसा।

ऐसे आदेशों की प्रणाली स्थानीय सरकार के स्तर पर आर्थिक प्रक्रियाओं के मुख्य नियामकों में से एक है। कुछ मामलों में, नगरपालिका के आदेश की अनुचित रूप से संकीर्ण रूप से व्याख्या की जाती है - नगरपालिका की जरूरतों के लिए भौतिक संसाधनों की किस्मों की एक प्रकार की प्रतिस्पर्धी खरीद। इससे भी दुर्लभ - नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने का एक तरीका।

नगरपालिका आदेश की व्यापक समझ: यह स्थानीय बजट के व्यय हिस्से के गठन और आगे उपयोग की विचारधारा है, जो नगरपालिका के पूरे द्रव्यमान के वित्तीय संसाधनों के प्रबंधन के तत्वों में से एक है।संरचनाओं।

आधुनिकता की समस्या

आदर्श रूप से, स्थानीय सरकार प्रणाली की जरूरतों के लिए खरीदे गए सभी उत्पादों को नगरपालिका के आदेशों के माध्यम से जाना चाहिए। साथ ही नगरपालिका और अन्य प्रकार के कलाकारों द्वारा प्रदान की जाने वाली बजटीय नगरपालिका सेवाओं का पूरा समूह।

लेकिन वर्तमान में, दुर्भाग्य से, रूसी संघ में नगरपालिका आदेशों की नियुक्ति नियम से अधिक अपवाद है। ऐसी कोई भी सेवा नहीं है जो ऐसे आदेशों को व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार होगी। इसलिए, स्थानीय स्वशासन का प्रत्येक संरचनात्मक विभाग स्वतंत्र रूप से निष्पादकों की तलाश में है। या वह केवल उन आपूर्तिकर्ताओं के साथ काम करता है जिन्हें वह जानता है, जो उसे जानता है, अपने लिए एक अधिक लाभदायक और विश्वसनीय नए सहयोग से परिचित होने का अवसर बंद कर रहा है।

नगरपालिका या राज्य?

क्या नगर निगम और राज्य के आदेशों में कोई अंतर है? हां, लेकिन अंतर वास्तव में छोटा है। कानून फिर भी नगरपालिका के आदेश को एक अलग घटना के रूप में परिभाषित करता है। ग्राहक को नामित करने के लिए सबसे पहले यह आवश्यक है - एक नगरपालिका या राज्य प्राधिकरण। लेकिन दोनों एक ही दिशा में काम करते हैं - यह राज्य की जरूरतों की संतुष्टि है।

विशिष्ट एजेंसियां ऐसे आदेशों के प्रबंधन और उनके लिए इंटरनेट साइटों के निर्माण में लगी हुई हैं। वे निगरानी करते हैं कि क्या आदेश कानूनी रूप से दिया गया है और क्या संबंधित प्रक्रियाएं कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन करती हैं।

अनुबंध या आदेश?

चाहिएइन करीबी, लेकिन एक ही समय में विभिन्न अवधारणाओं के बीच अंतर करने के लिए। विचार करें कि रूसी बजट संहिता उनकी व्याख्या कैसे करती है।

एक नगरपालिका अनुबंध एक स्थानीय सरकार की संरचना, विभिन्न बजटीय संस्थानों, अधिकृत निकायों या संगठनों द्वारा एक निश्चित नगरपालिका की ओर से व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के साथ संपन्न अनुबंध का एक प्रकार है। इस तरह के अनुबंध का उद्देश्य नगरपालिका की जरूरतों को प्रदान करना है, जो स्थानीय बजट की सीमाओं द्वारा प्रदान की जाती हैं।

एक नगरपालिका आदेश पहले से हस्ताक्षरित नगरपालिका अनुबंधों का एक सेट है - उत्पादों की आपूर्ति के लिए, स्थानीय राज्य के खजाने से धन की कीमत पर सेवाओं का प्रावधान।

आदेश की वस्तु क्या है?

रूसी कानून के तहत, नगरपालिका के आदेश के विषय हैं:

• सौंदर्यीकरण गतिविधियां।
• निर्माण, ओवरहाल, सड़क का पुनर्निर्माण।
• सामाजिक बुनियादी ढांचे से संबंधित वस्तुओं की मरम्मत।
• नगरपालिका की जरूरतों के लिए विभिन्न ईंधन और स्नेहक की आपूर्ति।
• अपशिष्ट का पुनर्चक्रण और आगे निपटान।
• आवासीय और गैर-आवासीय नगरपालिका निधि और इंजीनियरिंग नेटवर्क दोनों का रखरखाव, रखरखाव, ओवरहाल और वर्तमान मरम्मत।
• नगरपालिका की जरूरतों के लिए विभिन्न प्रकार के सामानों की आपूर्ति।
• उपभोक्ता उत्पादों की आपूर्ति - बच्चों और गरीबों के लिए।
• अन्य सेवाएं प्रदान करना जो नागरिकों की सामाजिक, सांस्कृतिक और रोजमर्रा की जरूरतों को पूरा कर सकें।

मुख्य कार्य

नगरपालिका आदेशों की नियुक्ति एक साथ कई महत्वपूर्ण कार्य करती है:

• कुछ प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं की लागत कम करना।
• आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं का लक्षित प्रावधान, जिसे वस्तुनिष्ठ रूप से इस तरह के समर्थन की आवश्यकता है।
• विशिष्ट प्रकार की सेवाओं का प्राथमिकता विकास, जिसकी मात्रा, कुछ कारणों से, बाजार तंत्र द्वारा विनियमित नहीं की जा सकती है।
• नगरपालिका सेवाओं के निष्पादन की अवधि को कम करना, उनकी उच्च गुणवत्ता सुनिश्चित करना।

कार्यान्वयन सिद्धांत

अब नगर निगम के आदेशों के क्रियान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों पर विचार करें:

• योजना और आगे की खरीद के लिए नियामक प्रक्रियाओं का आवेदन।
• नगरपालिका आदेशों के क्रियान्वयन के लिए चल रही प्रतियोगिताओं में भाग लेने के लिए खुली पहुँच प्रदान करना। इस संख्या में विभिन्न कमोडिटी एक्सचेंजों पर नगरपालिका की जरूरतों के लिए उत्पादों की खरीद भी शामिल है।
• नगरपालिका ठेकों की नियुक्ति पर कड़ा नियंत्रण।
• बजट बचत सुनिश्चित करना।
• मुक्त प्रतियोगिता के सिद्धांतों का अनुपालन।

विधायी विनियमन

गौर कीजिए कि कानून में नगर निगम के आदेश के बारे में क्या कहा गया है। निम्नलिखित यहां नियामक कृत्यों के रूप में कार्य करेंगे:

• FZ "नगरपालिका और राज्य की जरूरतों के लिए कार्यों, वस्तुओं और सेवाओं के लिए आदेश देने पर" नंबर 94 (2005)।
• सेंट। 7.29 - 7.32 रूसी संघ का प्रशासनिक संहिता।
• सेंट। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 447-449।
• सेंट। 70-73 रूसीबजट कोड।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान में, कई नगर पालिकाओं ने स्थानीय सरकार के ढांचे द्वारा आदेश देने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले नियमों को अपनाया है।

घटना के बदलाव

निविदा के सख्त ढांचे के भीतर नगरपालिका आदेश (साथ ही राज्य) की नियुक्ति की जाती है। ऐसे आदेशों के निष्पादन के लिए निविदा का मुख्य लक्ष्य उन आपूर्तिकर्ताओं को ढूंढना है जो सबसे विश्वसनीय और लाभदायक सहयोग की पेशकश करने के लिए तैयार हैं।

नगरपालिका आदेश आमतौर पर एक विशेष आधिकारिक वेबसाइट पर रखे जाते हैं। उनमें शामिल राशि चाहे जो भी हो।

राज्य पर कानून, नगरपालिका आदेश इसके प्लेसमेंट के लिए कई स्वीकृत तरीके पेश करता है:

• खुली या बंद प्रतियोगिता।
• खुली या बंद नीलामी।
• उद्धरण के लिए अनुरोध।
• एक्सचेंज ट्रेडिंग करना।
• इलेक्ट्रॉनिक नीलामी।
• एकल आपूर्तिकर्ता से खरीदारी।

प्लेसमेंट नियम

नगरपालिका आदेश उपरोक्त में से सबसे उपयुक्त विकल्प का चुनाव है। यह मात्रा, अनुबंध की शर्तों से बहुत प्रभावित होता है, जिसे राज्य या नगरपालिका प्राधिकरण लागू करने का इरादा रखते हैं।

यहाँ एक आदेश का गठन भी राज्य ग्राहक द्वारा स्वयं संभाला जा सकता है, और एक विशेष आयोजक उसके द्वारा किराए पर लिया जाता है। आज तक, आप नगर निगम के आदेश के प्रबंधन में शामिल कई विशिष्ट संगठनों से मिल सकते हैं।

यह क्रम बनाकर बनता हैनिविदा प्रलेखन। यह राज्य या नगरपालिका के लिए आवश्यक वस्तुओं, सेवाओं, कार्यों के लिए सभी आवश्यकताओं का वर्णन करता है। आदेश के निष्पादन के लिए जिन शर्तों के दौरान कलाकार अपने आवेदन छोड़ सकते हैं, वे इंगित किए गए हैं। इसके पूर्ण गठन के बाद आदेश को नगर पालिका की वेबसाइट पर एक विशेष रजिस्टर में डाल दिया जाता है।

नगरपालिका आदेश की नियुक्ति (नगरपालिका सेवाओं के लिए, उदाहरण के लिए) अनिवार्य रूप से खुली है। उद्देश्य: अधिक से अधिक ठेकेदारों या आपूर्तिकर्ताओं को निविदा में भाग लेने की अनुमति देना। इस तरह के आयोजन के कई मुख्य लक्ष्य हैं:

• स्वस्थ प्रतिस्पर्धा के लिए सही परिस्थितियों का निर्माण।
• लेनदेन पारदर्शिता सुनिश्चित करना।
• राज्य या नगर निगम के बजट से धन की बचत।

स्कीम-एल्गोरिदम

ज्यादातर मामलों में ग्राहक इस योजना का पालन करते हैं। हालाँकि, कुछ नगर पालिकाओं के लिए, यह बदल सकता है:

1. आने वाले वित्तीय वर्ष के लिए स्थानीय बजट के मसौदे का विकास। विभिन्न वस्तुओं, सेवाओं, कार्यों में बजटीय संरचनाओं की जरूरतों के लिए आवेदनों का संग्रह - बजट आवंटन के नियोजित मूल्यों के भीतर।
2. नगरपालिका आदेश के लिए मास्टर प्लान का विकास।
3. व्यक्तिगत वस्तुओं के लिए ग्राहकों की पहचान। दूसरे शब्दों में, यह निर्धारित किया जाता है कि ग्राहक के इस कार्य के साथ नगरपालिका गतिविधि के कौन और किस क्षेत्र में संपन्न होगा - ठेकेदारों और आपूर्तिकर्ताओं के साथ नगरपालिका अनुबंध समाप्त करने का अधिकार।
4. तैयार नगर पालिका आदेश।संपन्न अनुबंधों के लिए लेखांकन, उनके निष्पादन पर नियंत्रण।

आदेश के क्रियान्वयन के दौरान आगामी वित्तीय वर्ष के लिए नगर निगम के ढांचों से आवेदन लिए जा रहे हैं। इसकी शुरुआत तक, मास्टर प्लान पहले से ही अनुमोदन के लिए पूरी तरह से तैयार होना चाहिए।

संगठन और क्रियान्वयन

नगर निगम की जरूरतों के लिए नगर निगम का आदेश दिया गया है, जैसा कि हम पहले ही नोट कर चुके हैं, खुले तौर पर। किसी प्रतियोगिता या नीलामी को बंद करने के लिए केवल अच्छे कारणों की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना। या छोटी समय सीमा। इसके लिए सरकारी आदेशों के प्रबंधन में शामिल विशेष सरकारी एजेंसियों की अनुमति की भी आवश्यकता होती है।

नगर पालिका की वेबसाइट पर एक नया आदेश आने के बाद, उसके ग्राहक को इस तथ्य की सूचना स्थानीय मीडिया को देनी होगी। अन्यथा, निविदा अमान्य हो सकती है।

ऐसे नगरपालिका आदेशों का वही प्रबंधन कानूनी पक्ष से एक जटिल प्रक्रिया है। इसलिए, बड़ी संख्या में ग्राहक इसे विशेष ठेकेदारों को सौंपना पसंद करते हैं। पेशेवर एक विशिष्ट ठेकेदार या आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध के समापन तक प्रारंभिक चरण (होल्डिंग के लिए उपयुक्त परिस्थितियों का निर्माण) से निविदाएं आयोजित करते हैं।

नगर पालिका कई मायनों में राज्य से मिलती जुलती है। यहां केवल ग्राहक ही संघीय सरकार नहीं है, बल्कि स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था है। अब तक, इस तरह के आदेश देने की प्रथा रूस में व्यापक नहीं है। लेकिन कुछ नगर पालिकाओं में पहले से ही प्रासंगिक नियम हैं जो नियंत्रित करते हैंसमान आदेश देना।