2024 लेखक: Howard Calhoun | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-17 10:28
1990 से, रूसी संघ में बड़े पैमाने पर कर सुधार शुरू हो गया है। अप्रैल में, देश के नागरिकों, विदेशियों और स्टेटलेस व्यक्तियों से शुल्क पर एक मसौदा कानून विचार के लिए प्रस्तुत किया गया था। जून में, उद्यमों, संगठनों और संघों के बजट में अनिवार्य योगदान पर एक नियामक अधिनियम पर चर्चा की गई।
रूस में कर और कर सुधार: नियामक ढांचा
बजट में अनिवार्य भुगतान के संग्रह के लिए वर्तमान कार्यक्रम के प्रमुख प्रावधानों को 1991 के अंत में अनुमोदित किया गया था। तब इस क्षेत्र को विनियमित करने वाला मुख्य कानून अपनाया गया था। नियामक अधिनियम ने करों, कर्तव्यों, शुल्क और अन्य कटौती, परिभाषित विषयों, उनके दायित्वों और अधिकारों की स्थापना की। इसके अलावा, विशिष्ट करों पर अन्य कानूनों को अपनाया गया, जो जनवरी 1992 से लागू हुए। इस प्रकार प्रमुख कर सुधार पिछली सदी के अंतिम दशक की शुरुआत में हुए।
संरचना
कर प्रणाली में सुधार 20 से अधिक नियमों को अपनाने के साथ हुआ। 21 नवंबर, 1992 को राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, एक नियंत्रणएक स्वतंत्र निकाय - संघीय कर सेवा। इस सेवा को देश की कर नीति के विकास और बाद के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण कार्य सौंपा गया था। कानून ने फीस के 4 समूहों को परिभाषित किया है:
- राष्ट्रीय। वे संघीय स्तर पर स्थापित किए गए थे।
- स्थानीय। वे विषयों के विधायी कृत्यों के अनुसार, सत्ता के क्षेत्रीय ढांचे द्वारा निर्धारित किए गए थे।
- रिपब्लिकन फीस, प्रशासनिक और राष्ट्रीय-राज्य संरचनाओं के कर। वे सरकारी एजेंसियों के निर्णय और संबंधित क्षेत्रों के कानूनों द्वारा स्थापित किए गए थे।
- अनिवार्य राष्ट्रीय और स्थानीय शुल्क और कर।
कटौतियों की संरचना सरकारी एजेंसियों के निर्णयों के अनुसार समय-समय पर बदलती रहती है।
पहली समस्या
बल्कि चरम स्थितियों में किया गया, रूस में कर सुधार एक आदर्श वित्तीय संस्थान के निर्माण को सुनिश्चित नहीं कर सका। बाद के बाजार परिवर्तनों के दौरान, इसकी खामियां अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य हो गईं। नतीजतन, कर प्रणाली ने देश की अर्थव्यवस्था के विकास को काफी धीमा करना शुरू कर दिया। उस समय की प्रमुख समस्या बजट घाटा थी। यह महत्वपूर्ण खर्च प्रतिबद्धताओं की पृष्ठभूमि के खिलाफ कोषागार में राजस्व की नगण्य मात्रा के कारण था।
परिवर्तन
1997 तक देश में 40 से अधिक प्रकार के शुल्क और कर स्थापित किए गए, जिनका भुगतान संगठनों और नागरिकों द्वारा किया जाता था। इस समय तक, एक त्रिस्तरीय संरचना का गठन किया गया था। इसमें शामिल हैं:
- राष्ट्रीय शुल्क। वे पूरे देश में वर्दी के अनुसार लगाए जाते थेप्रत्येक प्रजाति के लिए दरें।
- रिपब्लिकन शुल्क और प्रशासनिक-क्षेत्रीय और राष्ट्रीय-राज्य संस्थाओं के कर।
- बजट में स्थानीय योगदान।
दूसरा चरण
नया कर सुधार 1999 में शुरू हुआ। इसे टैक्स कोड के पहले भाग के बल में प्रवेश द्वारा चिह्नित किया गया था। यह कहा जाना चाहिए कि संहिता पर काफी लंबे समय तक चर्चा हुई थी। सामान्य तौर पर, विषयों के दायित्वों और अधिकारों को स्थापित किया गया था, बजट के लिए दायित्वों को पूरा करने की प्रक्रिया को विनियमित किया गया था, नियंत्रण नियम निर्धारित किए गए थे, कर कानूनों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी निर्धारित की गई थी। इसके अलावा, संस्थान के सबसे महत्वपूर्ण उपकरण पेश किए गए थे। इस प्रकार, संहिता कर सुधारों के मुख्य पहलुओं को दर्शाती है। कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए 40 से अधिक मानक दस्तावेज विकसित और अनुमोदित किए गए थे। उस अवधि का सबसे महत्वपूर्ण परिणाम घोषणा प्रपत्रों की स्वीकृति और उनकी तैयारी के निर्देश थे। हालांकि, यह ध्यान देने योग्य है कि जब दस्तावेज़ ड्यूमा से गुजर रहा था, तो इसने कई नवीन प्रस्तावों को खो दिया। उसी समय, तंत्र और नियम वास्तविकता में परिपूर्ण से बहुत दूर निकले। इस संबंध में, पिछले कुछ वर्षों में टैक्स कोड में कई संशोधन पेश किए गए हैं।
2000 से परिवर्तन
21वीं सदी की शुरुआत के साथ ही सरकार ने देश के वित्तीय क्षेत्र की मौजूदा स्थिति को बदलने के लिए कई निर्णायक कदम उठाए हैं। कर सुधारों के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को विकसित किया गया:मध्यम अवधि (2004 तक)। यह पहली बार माना गया था:
- विषयों पर अत्यधिक बोझ को कम करना, जिसके परिणामस्वरूप अनिवार्य राशि के भुगतान से बचने के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाई गईं।
- कर प्रणाली के उत्तेजक कार्यों के पक्ष में राज्य के राजकोषीय नियंत्रण को कमजोर करना।
- भुगतानकर्ताओं पर बोझ का समान वितरण सुनिश्चित करना।
- स्थापित कर क्रेडिट को कम और पुनर्निर्देशित करें।
अंतर-बजटीय संबंधों के ढांचे के भीतर, सरकार ने क्षेत्रीय बजट के सापेक्ष संघीय बजट के पक्ष में राजस्व के पुनर्वितरण पर ध्यान केंद्रित किया।
कर सुधार के लक्ष्य
वे बजट संकट को हल करने के लिए अधिक से अधिक भुगतान एकत्र करने के बारे में नहीं हैं। आज मुख्य कार्य सरकारी दायित्वों में कमी के रूप में बरामदगी के स्तर को कम करना है। कर सुधार विभिन्न आर्थिक स्थितियों में काम करने वाली संस्थाओं से भुगतान एकत्र करने के लिए एक उचित प्रक्रिया स्थापित करने पर केंद्रित हैं। अनुमोदित राज्य वित्तीय नीति कार्यक्रम तटस्थता के स्तर में वृद्धि प्रदान करते हैं। करों को सापेक्ष कीमतों, बचत प्रक्रियाओं आदि को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित नहीं करना चाहिए। नतीजतन, कानून लागू करने की लागत न केवल राज्य के लिए, बल्कि स्वयं भुगतानकर्ताओं के लिए भी कम होनी चाहिए।
बाद के परिवर्तन
उपरोक्त कार्यों को लागू करने के लिए देश में कर सुधारों को जारी रखा गया। विशेष रूप से, जनवरी 2001 के बाद सेटैक्स कोड के दूसरे भाग के 4 अध्याय पेश किए:
- वैट.
- आबकारी.
- एनडीएफएल।
- ईएसएन.
2005 के लिए कर सुधारों के बाद सुझाव दिया गया:
- पेरोल पर भार कम करना। इसे यूएसटी दर को कम करके हासिल करने की योजना थी। यह माना जाता था कि आय के लिए 300 हजार रूबल तक। इसे घटाकर 26%, 300 से 600 - से 10%, 600 से अधिक - से 2% कर दिया जाएगा।
- वैट गणना व्यवस्था में बदलाव। यह परिकल्पना की गई थी कि दर को घटाकर 16% कर दिया जाएगा। इसके अलावा, कर सुधारों में निर्यातकों को शुल्क की वापसी का संशोधन शामिल था। इसके अलावा, भुगतानकर्ताओं को इलेक्ट्रॉनिक चालान उपलब्ध कराने की संभावना पर सक्रिय रूप से चर्चा की गई।
- संपत्ति कर में बदलाव। यह मौजूदा शुल्क को अचल संपत्ति से कटौती के साथ बदलने वाला था। यह प्रथा, विशेष रूप से, तेवर क्षेत्र में शुरू की गई थी।
- विशेष आर्थिक क्षेत्रों में काम करने वाले उद्यमों के लिए तरजीही व्यवहार की स्थापना। यह नवाचार और निवेश गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए था।
संग्रह और नियंत्रण प्रक्रियाएं
कर सुधार लचीलेपन और पारदर्शिता, सरलीकरण और कागजी कार्रवाई में कमी पर केंद्रित हैं। निर्धारित कार्यों का कार्यान्वयन न केवल वित्तीय वर्ष में, बल्कि प्रशासनिक भाग में भी बोझ को कम करने के लिए प्रदान करता है। विशेष रूप से, हम कानून के कार्यान्वयन के लिए भुगतानकर्ता के खर्च को कम करने के बारे में बात कर रहे हैं। जैसा कि अभ्यास से पता चला है, कुछ करों पर राजकोषीय बोझ में कमी एक साथ वृद्धि के साथ हुईप्रशासनिक दबाव। विशेष रूप से, वित्तीय रिपोर्टिंग की मात्रा बढ़ी है, भुगतानकर्ता की गतिविधियों का लेखा-जोखा अधिक जटिल हो गया है, और राज्य निकायों का नियंत्रण बढ़ गया है। इस संबंध में कदम उठाए गए हैं:
- नियंत्रण निकायों की संरचना को बदलना।
- सूचना प्रौद्योगिकी का विकास।
- प्रबंधन तकनीकों में सुधार करें।
निष्कर्ष
करों और शुल्क की प्रणाली में सुधार के परिणामों को आम तौर पर सकारात्मक के रूप में मूल्यांकन किया जाता है। 2000 और 2003 के बीच जीडीपी का भार हिस्सा धीरे-धीरे 34% से घटकर 31% हो गया। किए गए उपायों के परिणामस्वरूप, राजस्व की संरचना में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन हुआ है। सबसे पहले, उप-भूमि के उपयोग से संबंधित कटौती का हिस्सा काफी बढ़ गया। इसी समय, उद्यमों के मुनाफे से प्राप्तियों में कमी आई, और व्यक्तिगत आयकर में लगभग डेढ़ गुना की वृद्धि हुई। सामाजिक, चिकित्सा और पेंशन प्रावधान के लिए निर्धारित शुल्क का एक उच्च अनुपात है। उनका स्तर 25% के भीतर है।
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