सरकारी कार्य: प्रकार, शासन, विशेषताएं

2024 लेखक: Howard Calhoun | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-17 10:28

राज्य गतिविधि की संस्था राज्य में गठित कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग है, और सिविल सेवक समाज में लागू सामाजिक-आर्थिक और लोकतांत्रिक परिवर्तनों के मुख्य निष्पादक हैं। लेख में सिविल सेवा की श्रेणियों, इसके प्रकार और सार्वजनिक कार्य के तरीके पर चर्चा की जाएगी।

सामान्य प्रावधान

एक भी राज्य-संगठित समाज अपने कुछ ढांचे के सामने सरकार द्वारा प्रबंधन के बिना नहीं कर सकता। हम सिविल सेवकों के बारे में बात कर रहे हैं। एक राज्य तंत्र के रूप में, सबसे पहले, किसी को उन लोगों पर विचार करना चाहिए जो पेशेवर रूप से प्रबंधन के साथ जुड़े सार्वजनिक कार्यों की एक सूची बनाते हैं, एक नियम के रूप में। राजनीतिक व्यवस्था और राज्य संरचना, शासक शासन या सरकार के रूप की परवाह किए बिना किसी भी देश को उनकी सेवाओं की आवश्यकता होती है। यह ध्यान देने योग्य है कि यह सिविल सेवक हैं जो सभ्य व्यावहारिक कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैंसमाज आमतौर पर इसे अपनी सरकारों के कंधों पर रखता है। बड़ी संख्या में देशों का अनुभव यह साबित करता है कि जिस समाज ने सार्वजनिक कर्मचारियों के काम को ठीक से व्यवस्थित नहीं किया है, वह प्रबंधन की गुणवत्ता को लेकर काफी गंभीर कठिनाइयों का सामना कर रहा है।

शासन के आधुनिकीकरण की समस्या

रूस में राज्य के काम के आधुनिकीकरण की समस्या को प्राथमिकताओं में से एक माना जा सकता है, यह देखते हुए कि सरकार देश के क्षेत्र में समाज में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, साथ ही साथ रूसी नौकरशाही की विशिष्ट विशेषताएं भी। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यही कारण है कि इस प्रणाली के आधुनिकीकरण के लिए लोक प्रशासन सुधार को सबसे महत्वपूर्ण संसाधन माना जाना चाहिए। पर्याप्त कानून के विकास को क्षेत्र में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण दिशा माना जाता है और साथ ही एक अनिवार्य उपकरण जो सबसे प्रभावी प्रबंधन तंत्र और संगठनात्मक और कानूनी रूपों को मजबूत करने की अनुमति देता है।

राज्य, जो प्रमुख कड़ी (सामाजिक समूह, समग्र रूप से लोगों के वर्ग बलों का ब्लॉक) की सार्वजनिक राजनीतिक शक्ति के एक विशेष संगठन के रूप में कार्य करता है, अपने कार्यों और कार्यों से संपन्न है। व्यावहारिक रूप से, उन्हें सार्वजनिक कार्य करने वाले कर्मियों के विशिष्ट संचालन की सहायता से कार्यान्वित किया जाता है। राज्य, एक तरह से या किसी अन्य, इन कर्मियों की उपस्थिति में वास्तविक हो जाता है जो इसके कर्मचारियों की टुकड़ी में हैं। राष्ट्रीय महत्व के कार्य और कार्य, उनके व्यावहारिक कार्यान्वयन के मामले में, प्रबंधकों के कार्यों और कार्यों में बदल जाते हैं।यह उन पर निर्भर करता है कि राज्य के कार्यों के निष्पादन की गुणवत्ता निर्भर करती है।

सेवा अवधारणा

किसी भी राज्य का गठन, एक तरह से या किसी अन्य, लोक प्रशासन की एक संस्था के गठन के साथ होता है। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और घरेलू राजनीतिक मुद्दों दोनों के कार्यों को हल करने के लिए प्रासंगिक सेवाओं को लागू करने वाली कार्यक्षमता के महत्व के कारण आज इस प्रक्रिया का महत्व बहुत अधिक है। लोक कार्य संस्थान की एक विशेष विशेषता यह है कि इसके विभाग सरकारी गतिविधि के सभी क्षेत्रों में काम करते हैं जो आज भी मौजूद हैं, साथ ही साथ सरकार के सभी स्तरों पर भी। यही कारण है कि ऐसी सेवा की अवधारणा और मौलिक सिद्धांत न केवल सैद्धांतिक आधार का सबसे महत्वपूर्ण पहलू है, बल्कि व्यवहार में कानून-निर्माण भी किया जाता है।

राज्य कार्य का मुख्य उद्देश्य देश की कार्यप्रणाली का सभी क्षेत्रों में सबसे प्रभावी क्रियान्वयन और समाज में उसकी उपस्थिति सुनिश्चित करना है। यह विचार करने योग्य है कि रूसी संघ का ऐसी सेवा के नियमन से महत्वपूर्ण संबंध है। हम बड़ी संख्या में कानूनी कृत्यों के बारे में बात कर रहे हैं, जिनमें से प्रमुख संघीय कानून "लोक सेवा पर" है। निर्दिष्ट अधिनियम में अन्य बातों के अलावा, बीस से अधिक अन्य दस्तावेजों के लिए संदर्भ मानक शामिल हैं।

एक सामाजिक संस्था के रूप में सेवा

सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संस्था होने के नाते, राज्य, नगरपालिका कार्य अन्य सार्वजनिक और राजनीतिक संस्थानों के प्रभावी कामकाज के लिए एक उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक मानदंड है, आर्थिक औरसामाजिक गतिविधि। एक सामाजिक संस्था के रूप में, सार्वजनिक सेवा स्वयं समाज के विकास की प्रक्रिया के साथ घनिष्ठ संबंध में प्रकट हुई और विकसित हुई। इसीलिए आज इसका आयोजन इस प्रकार किया जाता है कि सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण माने जाने वाले कार्यों के निष्पादन में व्यवस्था की अखंडता और समाज की एकता को बनाए रखने में अधिकतम प्रभाव से योगदान दिया जा सके।

सरकारी कार्य के प्रकार

परंपरागत प्रथा ऐसी सेवा को दो प्रकारों में वर्गीकृत करना है। इनमें से पहला सिविल वर्क है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह विशेष या सामान्य कार्यात्मक हो सकता है। उत्तरार्द्ध का कोई शाखा विभाजन नहीं है। यह अधिकारियों या अन्य प्रबंधन संरचनाओं के भीतर विषयों द्वारा पेशेवर कर्तव्यों के प्रदर्शन का प्रतिनिधित्व करता है। बदले में, विशेष सेवा को किसी विशेष उद्योग में एक अत्यंत स्पष्ट नियुक्ति द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है, उदाहरण के लिए, न्यायपालिका में सेवा, अभियोजक का कार्यालय, राजनयिक योजना, और इसी तरह।

दूसरे प्रकार का राज्य कार्य सैन्य गतिविधि है। इसमें आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, पुलिस, देश के सशस्त्र बलों, सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य क्षेत्रों में विशिष्ट महत्व की दक्षताओं का कार्यान्वयन शामिल है।

एक कुशल सेवा का निर्माण कैसे करें?

प्रभावी राज्य कार्य के संगठन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त निर्माण के कुछ सिद्धांतों का कार्यान्वयन है, जिसके अनुसार यह बनता है और फिर कार्य करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऐसी गतिविधियों के ऐतिहासिक रूप से स्थापित सिद्धांत महत्वपूर्ण नियामक हैं औरकानूनी प्रावधान जो पूरी तरह से इसके संगठन के पैटर्न और कनेक्शन को दर्शाते हैं, साथ ही साथ प्रतिनिधित्व संस्थान के विकास में मुख्य रुझान। सार्वजनिक क्षेत्र में काम के लगभग सभी सिद्धांत इसके कार्यान्वयन को विनियमित करने वाले विभिन्न कानूनी कृत्यों में निहित हैं। सैद्धांतिक योजना के स्रोत आमतौर पर अलग-अलग कारण बताते हैं, जिसके अनुसार सेवा के सिद्धांतों को वर्गीकृत किया जाता है।

ऑपरेटिंग सिद्धांत

रूसी संघ के कानून में निहित सार्वजनिक सेवा में काम के सिद्धांतों पर विचार करना उचित है:

• कानून के शासन का सिद्धांत। यह प्रावधान मानता है कि रूसी संघ में मौजूद सभी कानून, उनके कानूनी बल के अनुसार, विभिन्न प्रशासनिक कृत्यों और विभागीय निर्देशों पर हावी हैं।
• व्यक्तिगत अधिकारों की प्राथमिकता का सिद्धांत। इस मामले में, इस आवश्यकता को सामने रखा गया है कि सभी सिविल सेवकों को उनकी गतिविधियों में मुख्य रूप से नागरिकों के हितों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए, और देश में राज्य के हितों पर हावी होने के रूप में मान्यता प्राप्त बुनियादी मानवाधिकारों का भी पूरा सम्मान करना चाहिए।
• सिद्धांत जो पूरे देश में सत्ता की संस्था की प्रणालीगत अखंडता और एकता सुनिश्चित करते हैं। यह सिद्धांत निष्पक्ष रूप से रूसी संघ के क्षेत्रीय-राज्य संरचना के संघीय रूप से अनुसरण करता है।
• सरकार की शाखाओं के वर्गीकरण का सिद्धांत। यह राज्य की कानूनी स्थिति को स्थान देता है, और इसमें शासन की आत्म-सीमा और एक को संतुलित करना भी शामिल हैउनके बीच प्रासंगिक शक्तियों के स्पष्ट वितरण के माध्यम से दूसरों को निर्देशित करना।
• सार्वजनिक सेवा के निकायों और संस्थानों में पेशेवर रिक्तियों के लिए लोगों के लिए समान पहुंच का सिद्धांत।
• सिद्धांत जो अंगों के निर्माण के लिए एक पदानुक्रमित प्रणाली प्रदान करते हैं। यहां, उच्च संरचनाओं के निर्णय निचले निकायों पर बाध्यकारी माने जाते हैं।

हमने मॉस्को और रूसी संघ के क्षेत्र में सिविल सेवा के काम के सभी सिद्धांतों पर विचार नहीं किया है, लेकिन केवल मुख्य हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रस्तुत किए गए सभी प्रावधान एक ही प्रणाली में परस्पर जुड़े हुए हैं जो उच्च गुणवत्ता वाली राज्य कार्मिक नीति के विकास में योगदान देता है।

वर्गीकरण

रूसी संघ की सिविल सेवा आज एक बहुआयामी संरचना से संपन्न है, जो निम्न द्वारा निर्धारित की जाती है:

• राज्य का संघीय-संवैधानिक ढांचा।
• राज्य कर्मियों के कार्य की कार्यात्मक और विशिष्ट विशेषताएं।

संघवाद के सिद्धांत के अनुसार, जिसे कानूनी व्यवहार और रूसी कानून में लागू किया गया है, रूसी संघ की सिविल सेवा की संरचना में दो स्तर शामिल हैं:

• संघीय, जो विशेष रूप से देश के अधिकार क्षेत्र में रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 के अनुच्छेद "टी" के अनुसार है।
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सार्वजनिक सेवा, जिसे रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 72 के अनुच्छेद "के" के अनुसार रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा संयुक्त रूप से प्रशासित किया जाता है।.

वर्तमान में, निम्नलिखित किस्में प्रतिष्ठित हैंसिविल सेवा:

• संघीय।
• सिविल।
• कानून प्रवर्तन।
• सैन्य।

संघीय और सिविल सेवा

संघीय सिविल सेवा रूसी संघ की शक्तियों के पूर्ण कार्यान्वयन से जुड़े नागरिकों का एक पेशेवर कार्य है, साथ ही संघीय सरकार के अधिकारियों और निकायों की शक्तियां जो रूसी संघ के राज्य पदों को प्रतिस्थापित करती हैं।

राज्य सिविल सेवा को एक प्रकार की सेवा के रूप में माना जाना चाहिए, जो नागरिकों का काम है, जिसे पेशेवर स्तर पर लागू किया जाता है, संघीय निकायों की शक्तियों के प्रयोग को सुनिश्चित करने से संबंधित पदों पर, घटक संस्थाओं के निकाय रूसी संघ, साथ ही वे व्यक्ति जो रूसी संघ के पदों को प्रतिस्थापित करते हैं, और वे व्यक्ति जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के पदों को भरते हैं।

संघीय कानून का विश्लेषण "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" इस बात की पुष्टि करता है कि वर्तमान में रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं दोनों को नियामक शक्तियों का बड़ा हिस्सा सौंपा गया है। फिर भी, उक्त कानून रूसी संघ की शक्तियों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियों के लिए सिविल सेवा के कुछ मुद्दों को जिम्मेदार ठहराने के कारणों का स्पष्ट रूप से पता नहीं लगाता है। एक सिविल सेवा के रूप में, एक विशिष्ट योजना के सामाजिक-कानूनी संस्थान पर विचार करना आवश्यक है, जिसे राज्य संरचनाओं के कर्मचारियों की प्रशासनिक गतिविधियों में लागू किया जाता है। इस कार्य के बिना न केवल पर्याप्त कार्य करना, बल्कि समग्र रूप से राज्य का अस्तित्व भी असंभव है। प्रभावी नागरिक गतिविधि ताकत का मुख्य कारक हैशक्ति, इसकी उच्च गतिशीलता और अधिकार। इसे कार्यों की एक पूरी श्रृंखला से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया है:

• दस्तावेज़ीकरण और विधायी प्रक्रिया पर काम में कानून के आवेदन की अनिवार्यता (दूसरे शब्दों में, आवश्यकताओं) की एकता सुनिश्चित करना।
• राष्ट्रीय महत्व के कार्यों और लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी ढांचा बनाने में पेशेवर समर्थन।
• प्रत्येक व्यक्ति के लिए अपने सामाजिक और संवैधानिक अधिकारों, हितों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने के लिए कानूनी और राजनीतिक रूप से अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना।

सैन्य और कानून प्रवर्तन सेवा

इसलिए, हमने सार्वजनिक कार्य की श्रेणी, इसकी विधा और मुख्य किस्मों पर विचार किया है। विशिष्ट प्रकारों में, सैन्य और कानून प्रवर्तन सेवाओं को अलग करना महत्वपूर्ण है। पहले के रूप में, संघीय गतिविधि पर विचार किया जाना चाहिए, जो सैन्य पदों पर या अन्य मामलों में कुछ व्यक्तियों का पेशेवर काम है, जो सशस्त्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति और (या) संघीय कानूनों के नियमों द्वारा प्रदान किया जाता है। रूसी संघ के बल, अन्य सैनिक, विशेष निकाय और सैन्य प्रकार के गठन जो राज्य की सुरक्षा और रक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित कार्यों को लागू करते हैं। किसी भी स्थिति में, ऐसे नागरिकों को उपयुक्त उपाधियाँ दी जाती हैं।

कानून प्रवर्तन एक प्रकार की संघीय सिविल सेवा से अधिक कुछ नहीं है, जो संस्थानों और निकायों में कानून प्रवर्तन पदों पर कुछ व्यक्तियों का पेशेवर कार्य है जो सुरक्षा, कानून और व्यवस्था और कानून के शासन को सुनिश्चित करने से संबंधित कार्यों को लागू करते हैं।,अपराध के खिलाफ लड़ाई, एक नागरिक और एक व्यक्ति की स्वतंत्रता और अधिकारों की सुरक्षा। ऐसे व्यक्ति किसी भी मामले में अच्छे रैंक और विशेष खिताब प्राप्त करते हैं।

निष्कर्ष में कुछ शब्द

यह ध्यान देने योग्य है कि कानून प्रवर्तन कार्य में शामिल होने के लिए बुलाए गए राज्य निकायों में विशेष क्षमता और विशेष कार्य हैं। हम रूसी संघ के क्षेत्र में लागू कानून के अनुसार प्रभाव के कानूनी उपायों को लागू करने और कानून द्वारा स्थापित आदेश, प्रक्रियाओं और नियमों के सख्त पालन के बारे में बात कर रहे हैं। कानून प्रवर्तन संरचनाओं में सिविल सेवा रूसी संघ (न्यायिक सेवा), अभियोजक के कार्यालय (अभियोजक के कार्यालय), आंतरिक मामलों के निकायों (पुलिस सेवा), कर पुलिस निकायों के न्यायिक तंत्र में स्थापित प्रासंगिक पदों पर की जाती है। कर पुलिस), सीमा शुल्क प्राधिकरण (सीमा शुल्क सेवा) और इसी तरह आगे।