गतिविधियों के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण

2024 लेखक: Howard Calhoun | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-17 10:28

जोखिम किसी भी उद्यम और घटना का एक अभिन्न अंग है। कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप क्या करते हैं, हमेशा संभावना है कि कुछ गलत हो जाएगा। यह व्यापार के लिए विशेष रूप से सच है, क्योंकि इस क्षेत्र में जोखिम विभिन्न रूपों में मौजूद हैं और सबसे अप्रत्याशित स्थानों और क्षणों में खुद को प्रकट कर सकते हैं। यही कारण है कि एक जोखिम-आधारित दृष्टिकोण है जो आपको बढ़े हुए जोखिम की स्थितियों में यथासंभव कुशलता से संचालित करने की अनुमति देता है। इस प्रक्रिया का सार क्या है? उसके कारक क्या हैं? क्या इसका उपयोग रूसी संघ में किया जाता है, और यदि हां, तो किस स्तर पर? यह लेख पूरी तरह से समर्पित होगा कि जोखिम-आधारित दृष्टिकोण क्या है और इससे संबंधित सभी विवरण।

दृष्टिकोण का सार

तो, सबसे पहले, आपको यह समझने की जरूरत है कि जोखिम-आधारित दृष्टिकोण क्या है। एक ऐसे उद्यम की कल्पना करें जो किसी भी बाजार में काम करता हो। इसमें बड़ी संख्या में जोखिम हैं जो इससे संबंधित हैं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि यह किस प्रकार की गतिविधि करता है। इस उद्यम में नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को अंजाम दिया जा सकता हैविभिन्न तरीकों से, लेकिन यह जोखिम-आधारित दृष्टिकोण है जिसने हाल ही में सबसे अधिक लोकप्रियता हासिल की है। विशेषज्ञ इस उद्यम से संबंधित सभी संभावित जोखिमों का विश्लेषण करता है, उनमें से सबसे बड़े की पहचान करता है, उन लोगों को फ़िल्टर करता है जो उद्यम की गतिविधियों को बहुत प्रभावित नहीं करते हैं, और फिर उनका मुकाबला करने के लिए एक पूरी रणनीति तैयार करते हैं ताकि उद्यम कुशलतापूर्वक कार्य कर सके संभव है, उनकी संभावना कम हो जाती है। तो इस पद्धति का सार, दूसरे शब्दों में, उन कारकों को खोजना है जो उद्यम को एक सौ प्रतिशत काम करने से रोकते हैं, और उनके आगे के स्तर पर।

जोखिम और व्यापार के बीच संबंध

कई उद्यमी आश्चर्यचकित हो सकते हैं: उन्हें नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण की आवश्यकता क्यों है? आखिरकार, उनका उद्यम छोटा है, इसलिए, जोखिम सभी सतह पर हैं, और वे वास्तविक खतरा पैदा नहीं करते हैं। हालाँकि, यह एक बड़ी ग़लतफ़हमी है। यहां तक कि सबसे छोटे उद्यम में दर्जनों विभिन्न जोखिम कारक हो सकते हैं, जिनमें से कई आम आदमी की आंखों से छिपे होते हैं। नतीजतन, वे किसी का ध्यान नहीं जाते हैं, महसूस किए जाते हैं और उद्यम को वांछित लक्ष्य प्राप्त करने की अनुमति नहीं देते हैं। तदनुसार, नियंत्रण और पर्यवेक्षण में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह आपको सभी जोखिम कारकों की पहचान करने से पहले ही उन्हें महसूस करने की अनुमति देता है, और फिर इस जानकारी को एक पूर्ण व्यवसाय योजना में बदल देता है जो कंपनी को संचालित करने की अनुमति देता है, परहेजएक विशेष जोखिम कारक का कार्यान्वयन, जिससे उनकी उत्पादकता में वृद्धि होती है। उद्यमी यह देखने में सक्षम होगा कि कौन सी प्रक्रियाएँ सबसे अधिक जोखिम में हैं - और उन्हें नहीं चलाएँ, ताकि उनकी सफलता की संभावना में उल्लेखनीय वृद्धि हो सके। खैर, अब आप सामान्य शब्दों में समझ गए हैं कि यह तरीका क्या है। इसे अलग करने और करीब से देखने का समय आ गया है।

जोखिम

जोखिम-आधारित दृष्टिकोण अपनाने से पहले, आपको इस प्रक्रिया में शामिल बुनियादी अवधारणाओं के बारे में स्पष्ट होना चाहिए। और पहला, निश्चित रूप से, जोखिम है। यह क्या है? एक जोखिम एक निश्चित घटना है जो अभी तक नहीं हुई है और नहीं हो रही है, लेकिन भविष्य में हो सकती है - और साथ ही इसमें आपके उद्यम को नुकसान पहुंचाने की संभावना का एक निश्चित प्रतिशत है। यहां कठिनाई इस तथ्य में निहित है कि जोखिम सीधे घटना और दूसरों को प्रभावित करने वाला कारक दोनों हो सकता है। साथ ही यह नहीं भूलना चाहिए कि ऐसा हो भी सकता है और नहीं भी हो सकता है, इसका प्रभाव गंभीर भी हो सकता है और कमजोर भी। यही कारण है कि इस दृष्टिकोण में इसका उपयोग करने के लिए किसी विशेषज्ञ को आमंत्रित करने की अनुशंसा की जाती है, क्योंकि यहां पेशेवर के अनुभव पर बहुत कुछ निर्भर करता है। एक व्यक्ति जो एक वर्ष से अधिक समय से जोखिम-आधारित दृष्टिकोण के साथ काम कर रहा है, वह अपने कारकों के बीच अंतर करने के लिए कुछ जोखिमों की गंभीरता को अधिक स्पष्ट रूप से और जल्दी से निर्धारित करने में सक्षम होगा।

प्रारंभिक और अवशिष्ट जोखिम

और क्याजोखिम-आधारित दृष्टिकोण के बारे में जानने की आवश्यकता है? संस्थाएं इसका ज्यादा से ज्यादा इस्तेमाल कर रही हैं। हालांकि, यह अनुशंसा की जाती है कि आप विशेषज्ञों की सेवाओं का उपयोग करें, क्योंकि वे आपके उद्यम के लिए जोखिम योजना तैयार करने में सबसे प्रभावी रूप से आपकी सहायता करने में सक्षम होंगे। उदाहरण के लिए, आपको यह जानने की संभावना नहीं है कि प्रारंभिक और अवशिष्ट जोखिम क्या हैं, और उनके बीच क्या अंतर है। स्वाभाविक रूप से, आपको इसके बारे में पता होना चाहिए, भले ही आप इस दृष्टिकोण का उपयोग करने की योजना न बनाएं, क्योंकि यह बहुत महत्वपूर्ण जानकारी है। तथ्य यह है कि कभी-कभी सबसे गंभीर उपाय भी आपको 100% गारंटी नहीं देते हैं कि जोखिम सक्रिय नहीं होगा। इसलिए यह भेद विद्यमान है। प्रारंभिक जोखिम वह है जो आपकी ओर से किसी तीसरे पक्ष के हस्तक्षेप के बिना शुरू में मौजूद है, जबकि अवशिष्ट जोखिम वह है जो इसे खत्म करने के लिए सभी संभावित उपायों के बाद बना रहता है। स्वाभाविक रूप से, अधिक बार नहीं, अवशिष्ट जोखिम में सक्रियण की बहुत कम संभावना होती है और संभावित नुकसान बहुत कम होता है। और यह पहले से ही स्पष्ट करता है कि नियंत्रण के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण किसी भी प्रकार के व्यवसाय के लिए बहुत प्रभावी और अविश्वसनीय रूप से उपयोगी है।

जोखिम कारक

शब्द "जोखिम कारक" का उल्लेख पहले ही एक से अधिक बार किया जा चुका है - लेकिन इसका क्या अर्थ है? यह कुछ कार्रवाई, निष्क्रियता या स्थिति का परिणाम है जो किसी विशेष जोखिम के होने की संभावना को बढ़ाता है, और इसके सक्रिय होने पर होने वाले संभावित नुकसान को भी बढ़ाता है। वह कारकजोखिम, जो जोखिम की प्राप्ति की प्रक्रिया को ट्रिगर करता है, कारण है, और यह कई लोगों के लिए बहुत भ्रम का कारण बनता है। तथ्य यह है कि कुछ कारक कारण होंगे, लेकिन सभी कारक कारण नहीं होंगे। आप आसानी से याद कर सकते हैं कि जोखिम सक्रियण का एक कारण होगा, और कई पक्ष कारक हो सकते हैं जो सक्रियण की संभावना को बढ़ाएंगे और क्षति को बढ़ाएंगे। यह कल्पना करना मुश्किल नहीं है कि विभिन्न उद्योगों में जोखिम कारक और जोखिम-आधारित दृष्टिकोण दोनों अलग-अलग होंगे। श्रम सुरक्षा में, उदाहरण के लिए, जोखिम कारक उन लोगों के साथ मेल खाने की संभावना नहीं है जो छोटे व्यवसाय के क्षेत्र में मौजूद हैं। तो अब आपके पास एक सामान्य विचार है कि यह कैसे काम करता है। एक अच्छा उदाहरण देखने का समय आ गया है। और रूसी संघ में राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के आयोजन की प्रणाली में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण शुरू करने की हाल ही में शुरू की गई प्रक्रिया से बेहतर क्या होगा?

निर्णय का मुद्दा

1 अप्रैल 2016 को, रूसी संघ ने नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के आयोजन और संचालन के लिए एक जोखिम-आधारित दृष्टिकोण पर एक सरकारी फरमान जारी किया। इसके अनुसार, सरकारी निकायों की कार्यक्षमता और दक्षता बढ़ाने के लिए राज्य स्तर पर इस दृष्टिकोण को पेश करने का निर्णय लिया गया। सिद्धांत रूप में, व्यवसाय के क्षेत्र में भी ऐसा ही होता है - एक उद्यमी को जोखिम-आधारित दृष्टिकोण के कार्यान्वयन पर निर्णय लेना चाहिए, और पहले से ही, प्रलेखित, संपूर्ण लॉन्च करता हैप्रक्रिया जिस पर अब चर्चा की जाएगी।

नियंत्रण के प्रकारों की परिभाषा

तो, रूसी संघ की सरकार में राज्य नियंत्रण के संगठन के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण कैसे शुरू हुआ? सबसे पहले, सरकारी डिक्री ने नियंत्रण के प्रकारों को रेखांकित किया जो इस दृष्टिकोण की शुरूआत के बाद परिवर्तन के अधीन होंगे। दूसरे शब्दों में, जोखिम-आधारित दृष्टिकोण, जब पूरी तरह से लागू हो जाता है, सभी क्षेत्रों को प्रभावित नहीं करेगा, बल्कि केवल उन क्षेत्रों को प्रभावित करेगा जिनकी पहचान संकल्प में की गई थी। ये गोले क्या हैं? संकल्प के अनुसार, जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करके निम्न प्रकार के राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण किए जाएंगे: संघीय राज्य अग्नि पर्यवेक्षण, संघीय राज्य स्वच्छता और महामारी पर्यवेक्षण, संचार के क्षेत्र में संघीय राज्य पर्यवेक्षण और संघीय राज्य पर्यवेक्षण श्रम कानूनों का अनुपालन। हालांकि, निर्णय में निहित यह एकमात्र जानकारी नहीं है।

नियमों का परिचय

डिक्री में और क्या निहित था, जिसके अनुसार गतिविधि के उपरोक्त क्षेत्रों के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण शुरू किया गया था? इन क्षेत्रों में राज्य पर्यवेक्षण नियमों के अनुसार किया जाएगा, जो संकल्प के पाठ में भी इंगित किया गया था। कुल 21 नियमों की पहचान की गई थी। गतिविधि के संबंधित क्षेत्रों में पर्यवेक्षण और नियंत्रण करते समय राज्य निकायों द्वारा उनका पालन करना होगा।

जोखिम श्रेणियां और एट्रिब्यूशन मानदंड

लेकिन डिक्री द्वारा प्रदान की गई जानकारी वहाँ भी समाप्त नहीं होती है - यह विशिष्ट जोखिम श्रेणियों, खतरनाक वर्गों, साथ ही उपायों की विशेषताओं को भी परिभाषित करती है जब किसी विशेष श्रेणी के जोखिम और खतरे का पता चलता है। इसके अलावा, संकल्प के पाठ ने किसी विशेष व्यक्ति या कानूनी इकाई को जोखिम और खतरे की एक निश्चित श्रेणी के रूप में वर्गीकृत करने के लिए मानदंड भी बनाए। तथ्य की बात के रूप में, यह वह जगह है जहां सैद्धांतिक हिस्सा समाप्त हो गया - और अप्रैल 2016 से, डिक्री चरणों में लागू होने लगी। वैसे, प्रक्रिया अभी भी समाप्त नहीं हुई है, इसलिए यह देखना दिलचस्प होगा कि कौन से चरण पहले ही सफलतापूर्वक पूरे हो चुके हैं, जो चल रहे हैं, और जो अभी तक शुरू भी नहीं हुए हैं और भविष्य में केवल एक निश्चित तिथि के लिए निर्धारित हैं।

गणना के तरीके

पहला व्यावहारिक कार्य, जो मई 2016 में शुरू हुआ था, संकेतकों के मूल्यों की गणना के लिए विधियों का विकास था, जिसका उपयोग बाद में किसी विशेष कारक के खतरे की डिग्री और स्वयं जोखिम को निर्धारित करने के लिए किया जाएगा। कृपया ध्यान दें कि यह प्रक्रिया बहुत महत्वपूर्ण और समय लेने वाली है, क्योंकि वास्तव में, यह इसके परिणाम हैं जो कार्यक्रम की आगे की गतिविधियों के लिए आधार होंगे। इसलिए इस कदम पर काम अभी भी जारी है, हालांकि इसे कई महीने पहले शुरू किया गया था।

अनिर्धारित निरीक्षण

इस कदम के लिए, यह बहुत छोटा और तेज़ था - इसके दौरान अनिर्धारित निरीक्षण करते समय इस दृष्टिकोण का उपयोग करने की संभावना को कानून बनाना आवश्यक था। यह पहले से ही दूसरी तिमाही में किया गया था2016.

सिफारिशों की तैयारी

अगला कदम विस्तृत कार्यप्रणाली सिफारिशों की तैयारी था जिसका उपयोग संबंधित राज्य सरकार के निकायों द्वारा अपनी गतिविधियों में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण को लागू करने के लिए किया जा सकता है। इस कदम के लिए बहुत प्रयास की आवश्यकता होगी, क्योंकि इसका तात्पर्य एक तैयार मसौदे के अस्तित्व से है, जिसके अनुसार सिफारिशें बनाई जाएंगी। इसीलिए इस मद के कार्यान्वयन की समय सीमा फरवरी 2017 निर्धारित की गई है - और जिम्मेदार अधिकारी अभी भी इसके पूरा होने पर काम कर रहे हैं।

प्रारंभिक परिणामों का सारांश

मार्च 2017 तक, उपरोक्त राज्य पर्यवेक्षण निकायों के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण की शुरूआत के प्रारंभिक परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाना चाहिए। तथ्य यह है कि इस दृष्टिकोण को भविष्य में और अधिक व्यापक रूप से उपयोग करने की योजना है, इसलिए अब इसे सीमित क्षेत्रों में ही लागू किया जा रहा है, और अब यह आकलन किया जा रहा है कि यह परियोजना कितनी प्रभावी है। मार्च 2017 में, परिणामों को सारांशित किया जाएगा और, परिणामों के आधार पर, निकट भविष्य में पर्यवेक्षण के प्रकारों की सूची का कितना विस्तार किया जाएगा, और 2018 तक यह कैसा होगा, इस पर निर्णय लिया जाएगा।, जब तक यह दृष्टिकोण राज्य पर्यवेक्षी प्राधिकरणों में पूरी तरह से लागू हो जाता है।

कार्यशाला

जून 2016 में, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण के कामकाज में सफल प्रथाओं के आदान-प्रदान पर पहला सेमिनार आयोजित किया गया था। इस कदम की कोई सीमा नहीं है, क्योंकि इसे हर छह महीने में किया जाना चाहिए। ऐसी संभावना हैसिस्टम के पूर्ण कार्यान्वयन के बाद, इस मद को समायोजित किया जाएगा, लेकिन 2018 तक, ये सेमिनार हर छह महीने में आयोजित किए जाएंगे, जिससे इस परियोजना की कार्यक्षमता में काफी सुधार होगा।