उद्धरण के लिए अनुरोध है कोटेशन के अनुरोध में भागीदारी। 44 FZ . के तहत कोटेशन के लिए अनुरोध

2024 लेखक: Howard Calhoun | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-17 10:28

5 अप्रैल, 2013 का संघीय कानून नंबर 44-एफजेड "अनुबंध प्रणाली पर" (नगरपालिका, राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए कार्यों, वस्तुओं, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में - आगे - संघीय कानून संख्या 44 FZ) आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) की पहचान करने के लिए निम्नलिखित प्रकार के प्रतिस्पर्धी तरीके स्थापित करता है:

- खुला (खुली प्रतियोगिता, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी, कोटेशन के लिए अनुरोध और अन्य);

- बंद (बंद प्रतियोगिता, बंद दो चरणों की प्रतियोगिता, बंद नीलामी और अन्य)।

इनमें से प्रत्येक विकल्प की अपनी विशेषताएं और शर्तें हैं। किसी एक तरीके के पक्ष में चुनाव कानून के अनुसार सख्ती से किया जाता है। सेवाओं, सामानों, कार्यों की खरीद में प्रतिपक्ष का निर्धारण करने के सबसे प्रतिस्पर्धी तरीकों में से एक कोटेशन के लिए अनुरोध है। यह लेख विस्तार से इसके पेशेवरों, विपक्ष और प्रक्रिया का वर्णन करेगा।

परिभाषा

अनुच्छेद संख्या 72 अवधारणा की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "उद्धरण के लिए अनुरोध एक आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार या कलाकार) को निर्धारित करने का एक तरीका है, जिसके दौरान असीमित संख्या मेंएकल सूचना प्रणाली में प्लेसमेंट का उपयोग करने वाले व्यक्तियों की, ग्राहक की जरूरतों की सूचना दी जाती है। "इस विकल्प में विजेता खरीद प्रतिभागियों में से एक है, जिसका अनुबंध मूल्य प्रस्ताव न्यूनतम है। इस पद्धति का उपयोग करते समय, सुरक्षा की शुरूआत और किसी भी अन्य किसी भी भुगतान के संग्रहण की अनुमति नहीं है।

धारण करने के लिए आवश्यकताएँ

"उद्धरण के लिए अनुरोध" पद्धति का उपयोग करते समय आपूर्तिकर्ता (निष्पादक या ठेकेदार) की परिभाषा को प्रभावित करने वाला मुख्य कारक मूल्य है। इस मामले में, ग्राहक को सबसे अधिक लाभदायक अनुबंध प्राप्त करना होगा। हालाँकि, 44-FZ के तहत "उद्धरण के लिए अनुरोध" पद्धति का हमेशा उपयोग नहीं किया जा सकता है, लेकिन केवल तभी जब निम्नलिखित आवश्यकताएं पूरी हों:

- अनुबंध का अधिकतम मूल्य पांच लाख रूबल से अधिक नहीं है;

- कोटेशन विधि के लिए अनुरोध का उपयोग करके की गई (कुल) वार्षिक खरीदारी की मात्रा, रिपोर्टिंग अवधि में ग्राहक द्वारा सभी खरीद के लिए आवंटित कुल राशि के दस प्रतिशत से अधिक नहीं होनी चाहिए। साथ ही, एक वर्ष में एक सौ मिलियन रूबल के बराबर अधिकतम सीमा है।

असाधारण खरीद शर्तें

वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं के प्रकार के संबंध में, 44-FZ के तहत "उद्धरण के लिए अनुरोध" पद्धति का उपयोग करते समय कानून कोई प्रतिबंध स्थापित नहीं करता है। इस संबंध में, यह विकल्प ग्राहकों के लिए सबसे आकर्षक में से एक है, क्योंकि यह कम से कम संभव समय में किसी भी सेवा, कार्य या सामान को न्यूनतम संभव कीमत पर खरीदना संभव बनाता है।अनुबंध। हालांकि, कानून ने कई असाधारण मामलों को परिभाषित किया है जब कोटेशन का अनुरोध करके सेवाओं, कार्यों या सामानों की खरीद संभव नहीं है। प्रतिबंध निर्धारित हैं:

- एक विदेशी राज्य (राजनयिक और कांसुलर कार्यालयों) में काम करने वाले ग्राहक की जरूरतों के लिए खरीदे गए निम्नलिखित प्रकार के सामान, कार्य, सेवाओं की खरीद के मामलों में। इस मामले में, रूसी और विदेशी आपूर्तिकर्ताओं से खरीदारी संभव है:

- माल के लिए, जिसके अभाव में नागरिकों का सामान्य जीवन अस्त-व्यस्त हो जाता है। इन सामानों में शामिल हैं: भोजन, दवाएं, ईंधन। संघीय कानून -44 का अनुच्छेद 76 इस प्रतिबंध के कई अपवाद प्रदान करता है। इन सामानों को उन मामलों में निर्दिष्ट तरीके से खरीदने की अनुमति है जहां नियंत्रण निकाय ने निविदा (नीलामी) के परिणामों को रद्द करने का निर्णय लिया है और इसे "उद्धरण के लिए अनुरोध" विधि द्वारा खरीदारी करने की अनुमति है। यह तब भी संभव है जब ग्राहक पहले समाप्त हुए अनुबंध को निष्पादित करने से एकतरफा इनकार करता है। कोर्ट के आदेश से भी खरीदारी की अनुमति है।

- कोटेशन के अनुरोध के लिए, विशेष शर्तों पर आयोजित (संघीय कानून का अनुच्छेद 82)। यह लेख मानवीय सहायता या जिसका उद्देश्य प्राकृतिक घटनाओं या मानव निर्मित दुर्घटनाओं से उत्पन्न आपात स्थिति को समाप्त करना है, को लागू करने के उद्देश्य से खरीदारी को नियंत्रित करता है।

खरीदारी बंद

44-FZ के तहत कोटेशन के लिए अनुरोध किसी भी काम, सामान या सेवाओं की खरीद की अनुमति देता है। परइस संबंध में, कानून में ऐसे प्रतिबंध हैं जो कई मामलों में विचाराधीन विधि के उपयोग पर रोक लगाते हैं और ग्राहक पर गतिविधियों को बंद तरीके से करने के लिए बाध्य करते हैं। इनमें शामिल हैं:

- राज्य के रहस्यों से संबंधित कार्यों, वस्तुओं या सेवाओं की खरीद;

- एक राज्य रहस्य है कि जानकारी के साथ खरीद के विषय पर अनुबंध या दस्तावेज पर परियोजना की जानकारी।

इस श्रेणी में निम्नलिखित सेवाएं खरीदने के मामले भी शामिल हैं:

- सफाई - संघीय बजट की कीमत पर;

- वाहनों के चालक - जब उनकी गतिविधियों का उद्देश्य जमानतदारों या न्यायाधीशों की दक्षता सुनिश्चित करना हो;

- राज्य के स्वामित्व वाली कीमती धातुओं और पत्थरों, कलात्मक, ऐतिहासिक, संग्रहालय और सांस्कृतिक मूल्यों के बीमा, संरक्षण और परिवहन के उद्देश्य से ग्राहक से अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरण के समय (और विपरीत परिस्थितियों में, जब ग्राहक अन्य व्यक्तियों से प्राप्त करता है) अस्थायी क्रम में।

सीमित प्रतियोगिता

ऐसे मामले जहां 44-एफजेड के तहत "उद्धरण के लिए अनुरोध" विकल्प संभव नहीं है, इसमें सीमित संख्या में प्रतिभागियों के साथ एक निविदा का उपयोग करके खरीदारी करने के लिए ग्राहक का दायित्व भी शामिल है। इन स्थितियों में निम्नलिखित शामिल हैं:

- तकनीकी रूप से जटिल प्रकृति का होना। यह प्रकार नवाचारों की शुरूआत से संबंधित उच्च तकनीक वाले विशेष ज्ञान के उपयोग के साथ काम करने वाले उद्योगों के लिए विशिष्ट है। दूसरे शब्दों में, इस प्रकार की खरीद के निष्पादकवे व्यक्ति हैं जिन्हें खरीद की विषय वस्तु के क्षेत्र में कुछ विशेष ज्ञान है। इन कार्यों, वस्तुओं या सेवाओं की सूची रूसी संघ की सरकार के प्रासंगिक नियामक दस्तावेजों द्वारा प्रदान की जाती है।

- घरेलू विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक) के संरक्षण के उद्देश्य से, रूसी संघ के संग्रहालय कोष में शामिल प्रदर्शनों की बहाली का काम, रूसी संघ के अभिलेखीय कोष में शामिल दस्तावेजों को बहाल करने और संरक्षित करने की गतिविधियाँ और कई अन्य मूल्यवान दस्तावेज़।

- सेवाएं और कार्य, जिसके कार्यान्वयन के लिए एक आवश्यक शर्त डेटाबेस, सुरक्षा प्रणालियों और अभिलेखागार, पुस्तकालयों और संग्रहालयों के आंतरिक भंडारण के लिए कलाकारों की पहुंच है।

अन्य मामलों में, यह "उद्धरण के लिए अनुरोध" विधि द्वारा वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद की अनुमति देता है। यह सामान्य रूप से रूसी संघ के वर्तमान कानून और विशेष रूप से प्रासंगिक नियमों का खंडन नहीं करता है। अन्य मामलों में, जब अनुबंध निष्पादक का चयन करना असंभव है, तो निम्नलिखित की अनुमति है:

- अनुच्छेद 48 के ढांचे के भीतर खुली प्रतियोगिता आयोजित करना;

- इलेक्ट्रॉनिक नीलामी (अनुच्छेद 59)।

FZ-44 कुछ मामलों में, अनुच्छेद 83 के अनुसार, एकल आपूर्तिकर्ता से ऑफ़र या खरीदारी की पहचान करके माल, कार्य, सेवाओं के आपूर्तिकर्ता के चयन की अनुमति देता है (अनुच्छेद 93)।

लाभ

आपूर्तिकर्ता को निर्धारित करने के अन्य तरीकों की तुलना में कोटेशन के लिए अनुरोध की एक विशिष्ट विशेषता इसकी सादगी और सुविधाजनक कार्यान्वयन है। ग्राहकों के दृष्टिकोण सेअनुबंध निष्पादक चुनने की प्रक्रिया के संदर्भ में इसे सबसे आसान माना जाता है। इस संबंध में, ज्यादातर मामलों में, बशर्ते कि भविष्य की खरीद की परिस्थितियां मौजूदा प्रतिबंधों को पूरा करती हों, इस पद्धति को चुना जाता है। दूसरों पर इस प्रकार की आपूर्तिकर्ता परिभाषा के विशिष्ट लाभ हैं:

- इलेक्ट्रॉनिक नीलामी या खुली प्रतियोगिता आयोजित करने की तुलना में दक्षता।

- खरीद के लिए आवश्यक अपेक्षाकृत कम न्यूनतम दस्तावेज।

- आचरण के स्पष्ट नियम, ग्राहक और ठेकेदार दोनों के लिए समझने योग्य। विशेष आवश्यकताओं की अनुपस्थिति में, आपूर्तिकर्ता के चयन की प्रक्रिया में गलतियाँ करने की संभावना काफी कम हो जाती है, जो पर्यवेक्षी अधिकारियों से खरीद प्रक्रिया के बारे में शिकायतें प्राप्त करने की संभावना को और कम कर देती है।

- ग्राहक की बिना किसी गलती के नकारात्मक परिणामों के जोखिम में उल्लेखनीय कमी (उदाहरण के लिए, तकनीकी कारणों से इलेक्ट्रॉनिक साइट की विफलता)।

- अनुप्रयोगों पर विचार करते समय उपयोग किए जाने वाले मुख्य मानदंड के साथ, कई अन्य अतिरिक्त मानदंड।

खामियां

"उद्धरण अनुरोध" पद्धति का उपयोग करके सामान (कार्य, सेवाएं) खरीदने की प्रक्रिया के मुख्य नुकसान में निम्नलिखित बिंदु शामिल हैं:

- एक अनुबंध निष्पादक के चयन की प्रक्रिया के लिए नियामक अधिकारियों की ओर से ध्यान बढ़ाया। सबसे पहले, इस विशेष विकल्प के पक्ष में पसंद के तर्क और अधिकतम लागत बनाने की प्रक्रिया की जाँच की जाती है।ग्राहक द्वारा अनुबंध।

- यह विधि अन्य विधियों से अधिक श्रमसाध्य है। ग्राहक पर निम्नलिखित अतिरिक्त जिम्मेदारियां लगाई जाती हैं: सभी प्राप्त आवेदनों को प्राप्त करना और पंजीकृत करना, सभी स्वीकृत दस्तावेजों को संग्रहीत करना, सभी प्रतिभागियों को विचार किए गए आवेदनों और कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य कार्यों के परिणामों तक समान पहुंच प्रदान करना।

- "उद्धरण के लिए अनुरोध" पद्धति में निहित जोखिम का अपेक्षाकृत उच्च स्तर उनके मालिकों द्वारा बोली सुरक्षा की शुरूआत पर विधायी स्तर पर निर्धारित अनिवार्य शर्त की अनुपस्थिति से जुड़ा है। इस स्थिति में, एक बेईमान आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध समाप्त होने की संभावना काफी बढ़ जाती है।

- विचार किए गए विकल्प का उपयोग करके खरीदारी करते समय, इसके कुल सेट को अलग-अलग घटकों (लॉट) में विभाजित करना असंभव है।

खरीद प्रक्रिया के मुख्य चरण

अनुबंध के अंतिम ठेकेदार को "उद्धरण के लिए अनुरोध" विधि द्वारा निर्धारित करने की समग्रता को छह मुख्य चरणों में विभाजित किया जा सकता है, जिनमें से प्रत्येक पर, एक सीमित समय सीमा के भीतर, तैयारी के साथ अंतर्निहित गतिविधियों को अंजाम दिया जाता है प्रासंगिक दस्तावेजों की। प्रत्येक चरण का नीचे विस्तार से वर्णन किया गया है।

पहला चरण

इस स्तर पर, सामान्य प्रारंभिक कार्य के लिए खरीद की तैयारी के लिए विचार विधि से क्रियान्वित किया जा रहा है. पहले चरण में, निम्नलिखित गतिविधियों को लागू किया जाना चाहिए:

- आयोग की संरचना और उसकी शक्तियों पर विनियम का विकास और अनुमोदन। यह फेडरल के आधार पर किया जाता हैकानून संख्या 44-एफजेड और संगठन के आंतरिक दस्तावेज।

- सीधे आयोग की स्थिति के आधार पर सृजन, संगठन के सदस्यों से मिलकर और उचित शिक्षा प्राप्त करना। इस संरचना के कार्यों में आने वाले सभी उद्धरणों पर विचार करना शामिल है।

- खरीद प्रक्रिया की योजना और प्रत्यक्ष संगठन सुविचारित तरीके से।

पहले चरण के लिए विशिष्ट गतिविधियों को अंजाम देते समय, निम्नलिखित दस्तावेज तैयार किए जाते हैं:

- एक एकल आयोग बनाने के लिए संगठन का आदेश, जिसके ढांचे के भीतर एक प्रावधान अपनाया जाता है जो सभी खरीद के कार्यान्वयन में कार्रवाई की प्रक्रिया को ठीक करता है और आयोग के प्रत्येक सदस्य की शक्तियों को निर्धारित करता है;

- "उद्धरण के लिए अनुरोध" पद्धति का उपयोग करके ग्राहक द्वारा खरीद के लिए एक सीधा आदेश।

कानून सभी आवश्यक दस्तावेज तैयार करने के लिए एक निश्चित समय देता है। निम्नलिखित प्रतिबंध लगाया गया है: दस्तावेजों का एक पूरा सेट ग्राहक के स्थान पर दस दिनों (कैलेंडर) से पहले तैयार होना चाहिए, जिस दिन आवेदनों की स्वीकृति के पूरा होने का दिन निर्धारित है।

दूसरा चरण

इस स्तर पर, कोटेशन के अनुरोध के लिए आवश्यक दस्तावेज सीधे तैयार किए जाते हैं। निम्नलिखित गतिविधियां कार्यान्वित की जा रही हैं:

- प्रस्तावित गतिविधि के लिए आवश्यक दस्तावेजों के पैकेज की तैयारी और अनुमोदन;

- अनुबंध का विकास और अनुमोदन जिसके तहत खरीद की जाएगी।

इन गतिविधियों के क्रियान्वयन के लिए तैयार किया जा रहा हैनिम्नलिखित दस्तावेज:

1) अनुबंध की लागत के अनिवार्य औचित्य के साथ भविष्य की खरीद के लिए संदर्भ की शर्तें बनाई गई हैं;

2) खरीद में भागीदारी के लिए प्रासंगिक प्रकार के आवेदन विकसित किए जा रहे हैं (उद्धरण के लिए नमूना अनुरोध);

3) अंतिम अनुबंध का प्रकार स्वीकृत है, जिसके तहत खरीदारी की जाएगी;

4) विशेष दस्तावेज विकसित किया जा रहा है, जिसे बाद में प्रकाशित किया जाएगा - कोटेशन के लिए अनुरोध की सूचना।

दस्तावेज तैयार किया जाना चाहिए और आवेदन स्वीकार करने की समय सीमा निर्धारित होने की तारीख से पहले सात (कुछ मामलों में चार) कैलेंडर दिनों के बाद नहीं बनाया जाना चाहिए।

तीसरा चरण

इस स्तर पर, कोटेशन के अनुरोध के बारे में जानकारी एक विशेष सूचना प्रणाली में प्रकाशित की जाती है। निम्नलिखित कार्यक्रम आयोजित किए जा रहे हैं:

1. एक विशेष सूचना संसाधन पर खरीद प्रक्रिया में भाग लेने के लिए इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के संगठन के प्रमुख (या अन्य आधिकारिक अधिकृत व्यक्ति) के लिए पंजीकरण।

2. एकल सूचना प्रणाली में एक संगठन का पंजीकरण, पहुंच और विशेष कुंजी प्राप्त करना।

3. सूचना संसाधन पर कोटेशन के अनुरोध की सूचना प्रकाशित की जाती है।

4. पहले से विकसित संरचना के अनुसार ग्राहक की ओर से खरीद प्रतिभागियों को जानकारी भेजना। उद्धरण के लिए अनुरोध के स्थापित प्रपत्र का उपयोग यहां किया गया है।

तीसरे चरण में, आवश्यक दस्तावेज तैयार किए जाने चाहिए और स्वीकृत होने की तारीख से पहले सात (कुछ मामलों में चार) कैलेंडर दिनों से पहले स्वीकृत नहीं होना चाहिए।अनुप्रयोग। कोटेशन के अनुरोध की सूचना प्रत्येक पार्टी को भेजी जानी चाहिए। यह उसी दिन किया जाना चाहिए जब प्रतियोगिता की घोषणा एकीकृत सूचना प्रणाली में दिखाई दी। सूचना संरचना में पंजीकृत कोई भी पार्टी जिसके पास संबंधित आदेश को पूरा करने के लिए आवश्यक गुण हैं, कोटेशन के अनुरोध में भाग ले सकते हैं।

चौथा चरण

इस स्तर पर, प्रतिभागियों से सभी आवेदन प्राप्त और संग्रहीत किए जाते हैं (नाम न छापने की शर्त पर) जब तक कि विजेता का निर्धारण नहीं हो जाता। इस चरण में कई गतिविधियाँ शामिल हैं। विशेष रूप से:

- कोटेशन के लिए अनुरोध अनिवार्य पुष्टि के साथ स्वीकार किया जाता है;

- प्राप्त सभी सूचनाओं को एक विशेष पत्रिका में दर्ज किया जाता है।

चल रही गतिविधियों की प्रक्रिया में, विशेष दस्तावेज तैयार किए जाते हैं, जिसमें प्रदान की गई सभी जानकारी दर्ज की जाती है। उसी समय, ग्राहक के प्रतिनिधियों से सूचना की प्राप्ति की पुष्टि की आवश्यकता होती है (प्राप्तियों के रूप में लिखित रूप में, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर का उपयोग करके विशेष संचार के माध्यम से)। कोटेशन के अनुरोध के बारे में सूचना के प्रकाशन के क्षण से विनियमित दिन और समय तक आवेदन स्वीकार किए जाते हैं, जो कि इसकी समाप्ति है।

पांचवां चरण

इस स्तर पर, निम्नलिखित घटनाओं के परिणामस्वरूप, विजेता का निर्धारण किया जाता है:

- सभी पंजीकृत लिफाफों को खोलना।

- प्रत्येक प्रस्ताव का व्यक्तिगत मूल्यांकन।

- सर्वश्रेष्ठ ऑफ़र चुनना और विजेता का निर्धारण करना।

- के लिए विचार किए गए आवेदनों के परिणामों के अनुसार प्रकाशनविजेता के बारे में विशेष अंतिम दस्तावेज़ की सूचना साइट। नतीजतन, एक उद्धरण अनुरोध प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है। विजेता का निर्धारण चाहने वालों से सूचना प्राप्त होने की समाप्ति की तारीख से पहले कार्य दिवस के बाद नहीं किया जाता है। कोटेशन के लिए अनुरोध करना, एक से अधिक पक्षों से जानकारी प्रस्तुत करने के अधीन, मान्य माना जाता है।

छठा चरण

अंतिम चरण में, विजेता के साथ एक अनुबंध समाप्त होता है, जिसे "उद्धरण के लिए अनुरोध" पद्धति के परिणामस्वरूप निर्धारित किया जाता है। अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की शर्तें एकल सूचना प्रणाली में प्राप्त जानकारी के विचार के परिणाम के प्रकाशन की तारीख से सात से बीस दिनों के भीतर हैं। इस समय, अनुबंध का अंतिम संस्करण बनाया और अनुमोदित किया जाता है, जो विजेता की कीमत और विवरण को दर्शाता है, और अनुबंध को अनुमोदन और हस्ताक्षर के लिए ठेकेदार को प्रस्तुत किया जाता है। सभी प्रक्रियाओं के पूरा होने के बाद, पार्टियों के बीच असहमति के अभाव में, अनुबंध पर हस्ताक्षर किए जाते हैं और इसे वैध माना जाता है।