राज्य निगम हैं विवरण, सूची, घटना का इतिहास

2024 लेखक: Howard Calhoun | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-17 10:28

आज रूसी संघ की अर्थव्यवस्था में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका राज्य निगमों को दी जाती है। वे सबसे बड़े नियोक्ता के रूप में कार्य करते हैं जो संपूर्ण उद्योगों के पूर्ण विकास को सुनिश्चित करते हैं। कुछ राज्य निगमों (उदाहरण के लिए, रोस्कोसमोस) की स्थिति एकाधिकार के करीब है। इसलिए वे देश की अर्थव्यवस्था के विकास के लिए व्यावहारिक रूप से अपरिहार्य विषय हैं। मुख्य विशेषताओं, उपस्थिति के इतिहास और वर्तमान में ज्ञात राज्य निगमों की सूची पर विचार करना उचित है।

पब्लिक कॉरपोरेशन कॉन्सेप्ट

एक राज्य निगम एक गैर-लाभकारी संस्था है जिसकी संपत्ति रूसी संघ के स्वामित्व में है। यह उन कार्यों के कार्यान्वयन के लिए बनाया गया है जो समाज के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। उनमें से, उदाहरण के लिए, वित्तीय संसाधनों का उचित वितरण है। व्यवहार में, प्रस्तुत कार्य को इस तथ्य में व्यक्त किया जा सकता है कि राज्य निगम रोसाटॉम के आदेशों में से एक, उदाहरण के लिए, संतोषजनक मजदूरी के साथ नौकरी प्रदान करने की संभावना को मंजूरी देता है। यह लोगों की क्रय शक्ति के विकास को प्रोत्साहित करता है। या, उदाहरण के लिए, कि ऐसी संरचनाएं हैंनिजी स्तर के सबसे बड़े व्यावसायिक ग्राहक। यह देश में उद्यमिता के विकास में योगदान देता है। राज्य निगम ऐसे संस्थान हैं जो समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के मुद्रीकरण और विकास के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में कार्य करते हैं, और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संबंधों के उद्भव और आगे विस्तार में भी योगदान करते हैं।

राज्य निगम, राज्य उद्यम और राज्य कंपनियां

अगला, इन संरचनाओं की समानता और विशिष्ट विशेषताओं पर विचार करना उचित है। राज्य कंपनियां और राज्य निगम दो प्रकार के गैर-लाभकारी संस्थान हैं। वे कुछ मायनों में समान हैं और कुछ मायनों में अलग हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि उनकी गतिविधियों का विनियमन एक ही कानूनी स्रोत के माध्यम से किया जाता है - कानून "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर"। इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, एक राज्य कंपनी को एक एनपीओ के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसमें सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान और अन्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संपत्ति निवेश के आधार पर सदस्यता नहीं है, राज्य की भागीदारी के अधीन है। एक ट्रस्ट के आधार पर प्रबंधन के रूप में संपत्ति परिसरों। स्टेट एटीएम कॉरपोरेशन भी एक एनपीओ है जिसकी सदस्यता नहीं है, जो एक संपत्ति योगदान के आधार पर बनाई गई है, लेकिन पहले से ही उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए है जो समाज के लिए महत्वपूर्ण हैं और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य करते हैं, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है। दोनों प्रकार की सरकारी एजेंसियां संघीय कानूनों को जारी करने पर आधारित हैं।

यह ध्यान देने योग्य है कि राज्य के स्वामित्व वाले निगमों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में और भी अधिक स्पष्ट अंतर हैं। पहले स्थिति के साथ संपन्न हैंसंस्थाएं जो देश की सरकार की प्रणाली द्वारा स्थापित की जाती हैं। और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को बिना असफलता के राज्य द्वारा स्थापित करने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन वे राज्य के शेयरों के सबसे बड़े हिस्से के मालिक हैं। आपको यह जानने की जरूरत है कि निजी व्यक्ति भी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के सह-मालिक के रूप में कार्य कर सकते हैं।

सांगठनिक और कानूनी रूपों के संदर्भ में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और निगमों के बीच अंतर का पता लगाना काफी मुश्किल है। कारण यह है कि राज्य निगम राज्य उद्यमों के समान आर्थिक समाज हैं। वे खुले या बंद हो सकते हैं। कुछ वकील राज्य निगमों को कई संगठनों को संदर्भित करना सही मानते हैं। उदाहरण के लिए, राज्य एटीएम निगम के संघीय राज्य एकात्मक उद्यम के लिए। राज्य के उद्यम केवल व्यावसायिक संस्थाओं के रूप में मौजूद हो सकते हैं। इसका मतलब यह है कि एकात्मक रूप उनके लिए बिल्कुल विशिष्ट नहीं है। आज, ऐसे विशेषज्ञ हैं जो संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों और राज्य निगमों की अवधारणाओं के बीच अंतर करते हैं। यह इस तथ्य के कारण है कि उत्तरार्द्ध लगभग पूरी तरह से नियंत्रित नहीं हैं और राज्य संरचनाओं को रिपोर्ट नहीं करते हैं। एकमात्र अपवाद देश की सरकार को चल रही गतिविधियों के बारे में समय-समय पर कुछ जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता हो सकती है। FSUE शाखाओं के प्रबंधन के संबंध में राज्य संरचनाओं के पास बहुत अधिक शक्तियाँ हैं। यह राज्य एटीएम निगमों पर लागू नहीं होता है।

आज यह व्यापक रूप से माना जाता है कि एक राज्य निगम का प्रतिनिधित्व बिल्कुल किसी भी संगठनात्मक रूप में किया जा सकता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के उदाहरण रूसी रेलवे, रोसनेफ्ट या रोस्टेलकॉम जैसी संरचनाएं हैं। उदाहरणएकात्मक प्रकार के उद्यम Mosgortrans, रूसी पोस्ट और TASS एजेंसी हैं। राज्य निगमों, राज्य कंपनियों और राज्य उद्यमों को कम से कम उनकी स्थापना के तंत्र के आधार पर प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए। यह, बदले में, प्रासंगिक संरचनाओं के कानूनी विनियमन की ख़ासियतों द्वारा पूर्व निर्धारित है।

राज्य निगमों का कानूनी विनियमन

अगला हम एटीएम में राज्य निगमों के काम के कानूनी पहलू का अध्ययन करेंगे। राज्य निगम नागरिक कानून की शाखा से संबंधित हैं। दूसरे शब्दों में, एक अलग प्रकृति के लेनदेन और कानूनी संबंधों में, वे भागीदारों के संबंध में कानूनी रूप से समान विषयों की भूमिका निभाते हैं। फिर भी, ऐसी संरचनाओं की कानूनी स्थिति कई विशेषताओं से संपन्न है। इस प्रकार, रूसी संघ के क्षेत्र में राज्य निगमों की स्थापना एक प्रकाशित संघीय कानून के आधार पर की जाती है। संबंधित संरचनाओं की गतिविधियों का मुख्य पहलू यह है कि वे रूसी संघ के दायित्वों के लिए जिम्मेदार नहीं हैं जो उत्पन्न हो सकते हैं। और इसके विपरीत, राज्य निगमों (एयर नेविगेशन, रोस्टेक, रोसाटॉम, और इसी तरह) की गतिविधियों के लिए राज्य किसी भी तरह से जिम्मेदार नहीं है। एक अपवाद ऐसे परिदृश्य हो सकते हैं जिनमें कानून में कुछ प्रकार की पारस्परिक जिम्मेदारी का वर्णन किया गया हो।

राज्य निगमों के पास क्या विशेषाधिकार हैं?

राज्य निगमों की एटीएम शाखाओं की गतिविधियों का एक और उल्लेखनीय पहलू दिवालिएपन को नियंत्रित करने वाले विधायी प्रावधानों के आवेदन का बहिष्करण है। इसके अलावा, संस्थानों के पास रिपोर्टिंग के मामले में कुछ विशेषाधिकार हैं: उन्हें जानकारी का खुलासा करने की आवश्यकता नहीं हैगतिविधियों के बारे में उसी तरह से जिस तरह से आर्थिक समाज करने के लिए बाध्य हैं; कई सरकारी संरचनाओं के अपवाद के साथ, उनके पास राज्य निकायों को रिपोर्ट प्रस्तुत करने का कोई दायित्व नहीं है; सार्वजनिक निगमों को उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से स्थापित नियमों के आधार पर सार्वजनिक खरीद तंत्र के ढांचे के भीतर प्रतियोगिताओं का संचालन करने का अधिकार है। इन नियमों को सार्वजनिक खरीद पर कानून में अनुमोदित मानकों के अनुरूप नहीं होना चाहिए।

राज्य निगमों का प्रबंधन करने वाले निकायों का निर्माण कैसे किया जाता है, इस पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है। एक नियम के रूप में, राज्य निगमों का एक उपयुक्त आदेश जारी किया जाता है, जिसमें कहा गया है कि प्रमुख एक अलग विधायी अधिनियम द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार कार्य करने वाला नेता है। इस प्रकार, कई कानूनी कृत्यों के प्रावधानों के अनुसार, अक्सर राज्य निगमों के प्रमुख सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

घटना का इतिहास

राज्य निगम, नागरिक कानून के विषय होने के नाते, कानून में 1999-08-07 की शुरूआत के बाद दिखाई देने लगे, जो एक गैर-लाभकारी प्रकार के संगठनों के काम को नियंत्रित करता है, कुछ समायोजन। इस प्रकार, इन संरचनाओं की गतिविधियों के वैधीकरण का आधार उत्पन्न हुआ। ऐसा माना जाता है कि रूसी संघ के क्षेत्र में पहला राज्य निगम एआरकेओ नामक एक एजेंसी थी। यह बैंकिंग-प्रकार के संस्थानों के पुनर्निर्माण में लगा हुआ था। संरचना 1999 में पंजीकृत की गई थी। हालांकि, प्रतिनिधित्व एजेंसी की स्थापना के बादराज्य की भागीदारी के अधीन, राज्य निगम तुरंत रूस में व्यापार का एक लोकप्रिय संगठनात्मक और कानूनी रूप नहीं बन गया। 2007 के बाद से, इन संस्थानों की लोकप्रियता ने गति पकड़नी शुरू कर दी।

राज्य निगमों की सूची

रूसी संघ के क्षेत्र पर आधारित राज्य निगमों की सूची आज बहुत बड़ी नहीं है। हालांकि, यह बंद है। व्यक्तिगत राज्य संरचनाओं और समग्र रूप से राज्य द्वारा निर्धारित कार्यों के अनुसार, प्रश्न के प्रकार के नए संगठन बनाए जा सकते हैं, साथ ही मौजूदा को समाप्त किया जा सकता है। सबसे बड़े सार्वजनिक निगमों में वर्तमान में निम्नलिखित संस्थाएँ शामिल हैं:

• रोसाटॉम राज्य निगम।
• राज्य निगम Vnesheconombank।
• रोसनाटो राज्य निगम।
• रोस्टेक राज्य निगम।
• राज्य निगम डीआईए।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सोची में ओलंपिक सुविधाओं के निर्माण के लिए राज्य निगम ओलम्पस्ट्रॉय जिम्मेदार था। इसके अलावा, हाउसिंग एंड पब्लिक यूटिलिटीज फंड अपनी गतिविधियों के पैमाने के मामले में एक महत्वपूर्ण राज्य निगम है।

सार्वजनिक निगमों के लिए संभावनाएं

राज्य निगमों का आगे विकास कितना आशाजनक है? यहां अलग-अलग राय और दृष्टिकोण हैं। पिछले 2-3 वर्षों में, मीडिया में अधिक से अधिक सूचनाएं सामने आई हैं कि उद्यमों की गतिविधि का माना रूप जल्द ही रद्द कर दिया जाएगा। विशेष रूप से, वर्तमान में सुधार के संबंध में एक अवधारणा मेंकानून जो रूस के क्षेत्र में कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों को नियंत्रित करता है, राज्य निगमों को संस्थानों के अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूपों में बदलने की आवश्यकता पर प्रावधान शामिल किए गए थे। साथ ही, राज्य निगमों के पास आज जो वास्तविक विशेषाधिकार हैं, उन्हें रद्द कर दिया जाना चाहिए।

इस तरह की सापेक्ष योजनाओं के बावजूद, आज राज्य निगम अपने कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा कर रहे हैं (राज्य निगम रोसाटॉम, रोस्टेखनोलोजी, आवास और सांप्रदायिक सेवाएं वर्तमान में अधिक से अधिक बड़े पैमाने पर गतिविधियों का विकास कर रहे हैं)। सच है, उनका काम सरकारी निकायों के गंभीर नियंत्रण में है। कारण है विचाराधीन ढांचों की दक्षता में सुधार की देश सरकार की इच्छा। विशेष रूप से, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के कर्मचारियों के पारिश्रमिक की मौजूदा प्रणालियों का काफी सक्रिय समायोजन है। उदाहरण के लिए, प्रासंगिक संस्थानों के कर्मचारियों को मुआवजे के भुगतान को वास्तव में काम के परिणामों से जोड़ने के प्रस्ताव हैं। ऐसी पहल हैं जिनके अनुसार राज्य निगमों के कर्मचारियों की शक्तियों को सिविल सेवकों की गतिविधियों की विशेषता वाले लोगों के करीब लाने की योजना है। सादृश्य से, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के विशेषज्ञों पर अतिरिक्त प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता के बारे में एक विचार है, विशेष रूप से वाणिज्यिक गतिविधियों का संचालन करने की क्षमता से संबंधित।

राज्य निगमों के विकास की क्षेत्रीय विशेषताएं

आज सिद्धांत हैं कि राज्य निगमों के कार्यों को विशिष्टताओं के अनुसार विनियमित किया जाना चाहिएउनके व्यवसाय का विशिष्ट खंड। इस प्रकार, वित्तीय राज्य निगम कानूनी प्रावधानों के साथ अधिक संगत हैं जो उनकी गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करते हैं। अभिनव सार्वजनिक निगमों को इस तरह के भारी विनियमन की आवश्यकता नहीं है। सादृश्य द्वारा, क्षेत्रीय दृष्टिकोण को अन्य संस्थानों के काम के लिए अनुकूलित किया जा सकता है। नतीजतन, राज्य निगम गतिविधि के एक लोकप्रिय रूप के संदर्भ में प्रासंगिक बने हुए हैं और विश्लेषकों के अनुसार, विकास की अच्छी संभावनाएं हैं।

विदेशी राज्य निगमों की विशेषताएं

रूसी संघ के राज्य निगमों की गतिविधियों की विशेषताओं के पूर्ण अध्ययन के बाद, विदेशों में संबंधित प्रकार के उद्यमों के काम की बारीकियों पर विचार करने के लिए आगे बढ़ने की सलाह दी जाती है। स्वाभाविक रूप से, विचाराधीन योजना के संस्थानों की उपस्थिति न केवल हमारी राजनीतिक व्यवस्था को निर्धारित करती है। राज्य निगम दुनिया के लगभग सभी देशों में काम करते हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिका में, सबसे बड़ी संरचनाओं में से एक एमट्रैक है। यह कंपनी रेल परिवहन के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करती है। यह 1971 में वापस स्थापित किया गया था, रूस में राज्य निगमों के प्रकट होने से बहुत पहले। यह दिलचस्प है कि विचाराधीन प्रकार के अमेरिकी और रूसी संस्थान गठन जैसे पहलू में कुछ हद तक समान हैं: दोनों देशों में राज्य निगमों को कानूनी कृत्यों के आधार पर बनाया गया है जिन्हें अपनाया गया है। एमट्रैक इस प्रकार कांग्रेस के अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया है।

एक और सबसे बड़ा अमेरिकी सार्वजनिक निगमओपीआईसी है। यह संरचना विदेशी परियोजनाओं में निवेश करती है। इसे 1971 में एमट्रैक की तरह बनाया गया था। कई विशेषज्ञ इसे अमेरिकी सरकार को रिपोर्ट करने वाली एजेंसी मानते हैं। यह इस पहलू में है कि अमेरिकी लोगों से संबंधित योजना के रूसी संगठनों की विशिष्ट विशेषताओं का स्पष्ट रूप से पता लगाया जाता है।

सीवी

इसलिए, हमने "सार्वजनिक निगम" शब्द के सार और विशेषताओं का अध्ययन किया है। इसके अलावा, प्रासंगिक उदाहरणों और उनकी विशेषताओं का अध्ययन रूसी संघ के क्षेत्र और विदेशों में दोनों में किया गया था। इससे क्या निष्कर्ष निकाला जा सकता है? शुरू करने के लिए, यह समझा जाना चाहिए कि एक राज्य उद्यम और एक राज्य निगम पूरी तरह से अलग चीजें हैं। राज्य निगमों के अर्थ में "राज्य कंपनियों" शब्द है। विशेष रूप से, दोनों प्रकार के संगठनों का विनियमन एक ही विधायी अधिनियम के प्रावधानों के माध्यम से किया जाता है।

फिर भी, यह ध्यान देने योग्य है कि आज अध्ययन की गई तीनों अवधारणाएं अक्सर समानार्थी हैं। बेशक, कानूनी दृष्टि से, यह पूरी तरह से सही नहीं है, लेकिन सामान्य तौर पर, पर्यायवाची शब्द इस तथ्य के कारण स्वीकार्य है कि प्रस्तुत शब्द वास्तव में अर्थ में बहुत करीब हैं। रूस में राज्य निगम, जिनकी सूची राज्य संरचनाओं के कानून बनाने की गतिशीलता और प्राथमिकताओं के अनुसार नियमित समायोजन से गुजर रही है, प्रश्न में कानूनी संस्थाओं के प्रकार को समाप्त करने की संभावना के प्रावधानों के बावजूद, एक काफी आशाजनक रूप है गतिविधि का। राज्य निगमों का सफल विकासरूसी संघ का क्षेत्र इस मुद्दे को नियंत्रित करने वाले वर्तमान कानून की गुणवत्ता पर निर्भर करता है, विशेष रूप से प्रदर्शन मानदंड निर्धारित करने के क्षेत्र में।